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在美国重启制裁后,伊朗中产的生活水平如何陷落

加工时间:2019-02-26 信息来源: 财新新闻选编
关键词:美国;制裁;伊朗;中产阶级;生活水平;
摘 要:
内 容:

在伊朗庆祝伊斯兰革命胜利40周年之际,距离特朗普政府单方面退出伊核协议、重启对伊朗经济制裁,也已过了半年。如今,伊朗经济与普通民众的生活,均受到美国经济制裁的巨大影响。

  美国对伊朗重启的首批制裁于2018年8月启动,波及伊朗的金属、汽车等非能源领域。而涉及到能源、金融领域的重量级制裁,则在2018年11月重启。

  伊朗政府收入严重依赖石油,石油出口占政府收入的35%以上。石油贸易锐减,导致伊朗政府的实际收入大幅下降。

  虽然伊朗政府公布的新财年预算案总额为4700万亿里亚尔,名义上比去年预算新增了1000万亿里亚尔。但由于伊朗货币大幅贬值,新年度预算实际仅约合470亿美元,尚不及去年实际预算规模的一半。

  因石油出口受限,IMF亦下调了对伊朗经济增长预期。IMF预测,伊朗经济将在2018年下滑约1.5%,2019年将进一步下滑约3.6%。

  比石油出口等制裁更关键的,则是制裁举措对伊朗市场信心的打击。早在美国制裁正式生效前,伊朗的外汇市场就陷入一片混乱,持有外汇的出口商捂金惜售,对伊朗货币里亚尔失去信心的伊朗民众,则群起抢购外汇避险,美元的黑市价格一路飙升。2018年8月,美元兑里亚尔汇率升至全年最高点1:17万。

  伊朗政府随即加强了外汇管控,冻结有多笔大额金钱交易记录的外国人银行账户,以防止外汇外逃。伊朗政府还临时叫停了外汇钱庄的自由交易,只收回市场上的美元而不释出,使汇市的乱象初步得到控制。在外汇钱庄重新开市后,美元兑里亚尔的汇率则维持在1:10─12万左右。

  飙升的汇率也成为物价上涨的直接导火索。根据伊朗中央银行的2018年11月的最新统计,伊朗消费者价格指数(CPI)较上年同期上涨39.9%,其中食品与饮料类涨幅高达59.9%。虽然面粉等主食享受国家财政的直接补贴,价格较为稳定,但诸如蔬菜、牛羊肉和鸡蛋等副食品价格涨幅十分明显。

  伊朗的羊肉价格在半年内涨幅超过40%,鸡肉价格则上涨了一倍。目前首都德黑兰多家享有国家补贴的肉铺都采取了限购政策,对以优惠价格出售的肉类斤数设置上限,导致肉铺门前都排起了长龙,有时民众甚至排队两小时也买不到一公斤羊肉。

  本币里亚尔贬值也导致伊朗进出口贸易受阻,许多外国制药和农产品企业迫于汇率和制裁的双重压力,均选择终止与伊朗的贸易。初级原料大多依赖进口的一些伊朗加工业首当其冲,例如造纸行业就是典型的例子。

  由于纸张等基础原材料享受伊朗政府的汇率优惠政策,伊朗进口商大力进口外国纸张,外国纸制品占据了伊朗纸业市场的95%,伊朗本土造纸业受进口商品挤压,生产能力极为薄弱。但在2018年下半年货币大幅贬值外加结算渠道受限的双重影响下,进口纸张价格飞速上涨,每包A4纸的价格在短短3个月内翻了一倍,从15万里亚尔(约合人民币24元)涨到30万里亚尔(约合人民币48元),导致伊朗各地出现“洛阳纸贵"的短缺现象,伊朗60%以上的打印店都难以为继而倒闭,伊朗企业不得不提倡“电子化办公"。多家餐厅也被迫取消纸质菜单,而新闻与出版行业同样遭受波及。

  而伊朗引以为傲的“波斯地毯"也在制裁和汇率动荡中损失惨重。

  手工编织地毯是伊朗除石油外的第二大出口商品,据伊朗工业部统计,伊朗每年生产约400吨手工编织地毯,其中80%用于出口。在2017年3月至2018年3月期间,伊朗手工地毯的出口总额高达1.8亿美元。据伊朗手工地毯编织协会的一份报告显示,伊朗出口地毯35%都流向了美国。但此次特朗普政府将波斯地毯也列入制裁商品的举措,无疑会重创伊朗地毯行业。

  此外,由于编织名贵地毯的原料真丝,大部分需要从中国和韩国进口,伊朗里亚尔贬值使得伊朗的真丝地毯成本普遍涨幅超过30%以上。

  在德黑兰菲尔多西广场旁著名的地毯大厦,三年前还是一派商铺繁荣、客人络绎不绝的景象,如今却变得冷冷清清,整栋大楼只有零星几家店铺还照常营业。

  由于地毯进货成本大幅上涨,制裁和游客数量下降又导致销路不畅,伊朗地毯商压货严重入不敷出。许多伊朗商人都转让或直接关闭了自己经营多年的店铺。

  制裁引起的本币重挫导致使伊朗社会的阶级分化愈加严重。

  由于伊朗富人的主要资产和收入来源多集中在海外,在伊朗国内亦持有商业、民用住宅等不动产,其财富受汇率波动影响较小;而伊朗穷人因为较少购买进口产品,能满足日常生活基本需求的必需品又大多有政府补贴,所以贫穷阶层的基本生活支出虽受影响,但波动仍在可接受范围。

  汇率崩盘波及最严重的,当属伊朗庞大的中产阶级。因为他们一方面几乎没有海外资产,收入均以里亚尔计价,但又有购买进口产品和出国留学或旅游的需求。受本次汇率风波影响,伊朗数百万中产阶级的财富在一夜之间大幅缩水。

  36岁的德黑兰人哈桑曾是典型的伊朗中产阶级,他的工作和生活重度依赖进口商品。他和妻子两人共同在德黑兰Tajrish广场经营一家专门销售包括乐高积木等进口儿童玩具的商店。

  哈桑说,在2016年生意好的时候,夫妇两人的月均收入能达到1200美元。但汇率暴跌,使他不得不放弃进口新一批产品;想要把存货提价,又遭到伊朗物价局限价政策的重重限制。2018年12月,夫妇两人的月均收入直线下降到不足500美元。

  中产阶级受创,对于伊朗的政局又会产生什么影响?

  伊朗中产阶级一直是伊朗现任总统鲁哈尼的有力支持者。相比于伊朗政权和教权体制中固执守旧的保守派和宗教人士,中产阶级更寄望这位致力于和西方改善关系的温和派总统。但是,由鲁哈尼所领导的政府部门对经济问题的处置失当,以及对美国重启制裁的无能为力,都让饱受汇率问题煎熬的中产阶级逐渐丧失信心。鲁哈尼的前政治顾问Abbas Torkan近期在接受采访时表示,目前伊朗的中产阶级人数已经缩减了50%,政府对此应当予以关切。

  事实上,面对经济和社会风险陡增的局面,伊朗政府也曾试图力挽狂澜,鼓励伊朗社会自给自足,尽量减少对进口商品的依赖。

  伊朗最高领袖哈梅内伊在2016年就曾提出“抵抗经济"这一概念。伊朗总统鲁哈尼也在2018年3月的伊朗新年讲话中,把当年定为“大力支持国产商品年"。然而,由于伊朗政府收入锐减,能为国产商品提供的补贴和实际支持微乎其微。

  虽然美国重启制裁使得伊朗人民的生活越来越喘不过气,伊朗政府仍希望鼓舞士气,把人们的不满转移到特朗普和美国身上。伊朗在2月初接连成功试射最新型号的“Khovezeh"弹道导弹和发射“友谊号“卫星,这如同一针强心剂,大大增强了伊朗人民的自信心。在庆祝伊朗伊斯兰革命40周年期间,马路两旁迎风飘扬的伊朗国旗,和大街小巷随处可见的宣传画,也在刺激着伊朗人的民族自豪感。

  在目前的严峻形势下,伊朗政府的可选择余地并不多:一方面,是要求民众继续忍耐;另一方面,则是期待两年之后能换上另一位对伊朗不这么苛刻的美国总统。


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