碳达峰、碳中和背景下，我国煤炭消费减量发展需以实现低成本替代和不产生能源电力安全问题为前提，兼顾资源型地区可持续发展。在煤炭减量发展途径选择上，要通过加快清洁低碳电力发展从而减少电力行业煤炭消费量，要根据产业发展规律积极推进钢铁行业煤炭消费减量，要依据技术进步和加强低碳能源替代来减少建材行业煤炭需求，通过优化利用结构和发展CCS技术促进煤化工行业低碳发展，同时加大清洁能源替代和逐步禁止散煤利用。针对煤炭减量发展过程中资源地区的产业退出问题，要协同做好主动应对、超前部署和有序推进，因地制宜促进转型发展。建议全国一盘棋，统筹做好煤炭减量发展规划，推进资源地区转型发展和煤炭行业战略转型。