在7月25日上午开幕的首届北京文化论坛上，“北京中轴线申遗保护驶入`快车道'"入选了全国文化中心建设2021年度十件大事。

　　《北京中轴线文化遗产保护条例》（以下简称《条例》）将于今年10月1日起正式施行。

　　7月25日，北京市人大常委会召开新闻发布会，对《条例》进行详细解读。市人大常委会法制办副主任姜俊梅在介绍《条例》立法有关情况时表示，“中轴线是北京老城的灵魂和脊梁，是中国传统文化活的载体，代表了东方文明古都规划建设的最高成就，体现了大国首都的文化自信。保护、传承、利用好这份宝贵的历史文化遗产，是我们这代人的历史责任。"

　　看点 1

　　什么是北京中轴线？

　　北京中轴线是指北端为北京鼓楼、钟楼，南端为永定门，纵贯北京老城，全长7.8公里，由一系列古代皇家建筑、城市管理设施和居中历史道路、现代公共建筑和公共空间共同构成的井然有序、气势恢弘的城市历史建筑群，是中国现存保存最完整的传统都城中轴线。

　　姜俊梅介绍，《条例》明确了中轴线的空间位置和遗产点位构成，便于社会公众了解和参与保护；为了对中轴线及其环境进行整体保护，《条例》将在中轴线居中对称格局下形成的历史城廓、历史街巷、城市标志物、景观视廊、历史河湖水系、古树名木等历史文化资源，以及与中轴线价值密切相关的国家礼仪传统、城市管理传统等，也作为保护对象作出了规定。

　　看点 2

　　谁来保护北京中轴线？

　　中轴线是历史留给北京的宝贵文化遗产，任何单位和个人都有保护中轴线的责任和义务。

　　《条例》鼓励、支持公众参与北京中轴线保护活动，同时明确了多层次的保护主体和保护责任，包括，市政府和保护对象所在地的区政府加强组织领导，市文物部门主管整体保护，其他部门按照各自职责做好相关工作；建立议事协调工作机制，统筹协调重要事项；设立保护机构，具体负责保护、监测、研究和展示工作；保护对象的所有人、管理人、使用人以及其他保护责任人依法履行保护责任等。

　　看点 3

　　怎样保护北京中轴线？

　　中轴线历经元、明、清及近现代七个多世纪风云变幻，保存延续至今十分不易。

　　姜俊梅说，《条例》坚持统一规划、统筹管理、整体保护、合理利用的原则，围绕保护中轴线的突出普遍价值，维护中轴线的完整性、真实性，提出了一系列保护要求和保护措施。包括，编制保护管理规划，划分遗产区和缓冲区，针对各类保护对象提出具体保护要求，并从资源调查和保护监测、考古勘探、工程建设、腾退改造、应急保障等方面，规定了全方位的保护措施。

　　看点 4

　　如何让中轴线活起来？

　　“合理利用才是最好的保护。"姜俊梅说，只有深入梳理挖掘中轴线的历史资源和文化内涵，加强文化展示，促进合理利用，才能保持中轴线的生命力。

　　对此，《条例》在坚持保护优先的前提下，针对不同主体，规定了多种传承利用措施。包括，推动不可移动文物、历史建筑向公众开放，鼓励向公共文化机构捐赠实物、资料，鼓励高校院所、专家学者进行遗产价值研究，鼓励学校开展相关教育教学活动，鼓励保护区域内的居民开展民俗文化活动，完善公共服务配套设施、提升公众体验，促进中轴线保护和旅游融合发展，加强对保护区域内的业态引导等。

　　看点 5

　　公众如何参与中轴线保护？

　　保护区域内社区公众和社会各方积极参与，有利于促进全社会对遗产价值的准确认知，提升共同保护的社会共识，促进遗产的可持续保护和传承发展。

　　对此，《条例》明确了遗产保护的公众参与机制。包括，建立遗产信息平台，为公众查阅信息、共享研究成果等提供便利；鼓励保护对象的所有人、管理人、使用人开展遗产价值发掘、阐释和传播活动；鼓励通过开展研究、宣传政策、捐助资金、提供场所和服务等方式，参与保护利用；建立保护机构与保护区域内居民的日常沟通机制等。

　　此外，《条例》还就政府有关部门不履行保护职责，破坏或者损毁不可移动文物、历史建筑、古树名木，未经审批在保护区域内进行工程建设或者其他影响中轴线传统风貌、历史格局的活动等行为的法律责任，与相关法律法规作出了衔接性规定。

　　看点 6

　　如何统筹抓好遗产保护与民生改善？

　　《条例》明确北京中轴线坚持统一规划、统筹管理、整体保护、合理利用，市区两级政府加强组织领导，完善体制机制和政策保障，这也是北京中轴线实行有效保护的基础保障。

　　北京市文物局副局长凌明介绍，接下来将统筹抓好遗产保护与民生改善。利用完成修缮的钟鼓楼、正阳门、永定门，以及腾退后的先农坛等文物保护单位，不断改善周边环境，引导文物活化利用。依托北京中轴线保护议事协调工作机制，统筹、协调中轴线保护重要事项；落实北京中轴线保护管理中心职责，全面做好中轴线的保护、监测、研究和展示等工作。利用重要时间节点和传统节气、节日，组织丰富多彩的线上线下活动，在首都博物馆常设中轴线专题展览，继续打造《最美中轴线》《万里走单骑》等节目。通过历史文化名城对话会等活动，加强与国际遗产组织、遗产专家沟通联系，凝聚共识。