受煤炭需求增加、公转铁等利好因素影响，铁路货运量不断增加。中国铁路总公司（下称中铁总）货运部主任赵峻在12月5日举行的2019年度全国煤炭交易会上表示，预计2018年国家铁路货运量完成31.98亿吨，同比增加2.8亿吨，增长9.6%，超额完成了全年货运31.18亿吨的目标。

　　其中，预计2018年煤炭运量完成16.6亿吨，同比增加1.58亿吨，增长10.5%。2019年国家铁路货运目标将在今年基础上将再增加2.5亿吨，增幅约为7.8%，包括煤炭运输目标增加1.5亿吨。

　　赵峻表示，近年来全国煤炭消费快速增长，国家大气治理和能源结构调整政策不断推进，大量汽运煤转移到铁路运输，导致煤炭跨区域的长距离运输需求大幅度增加。

　　由于货运预期良好，中铁总曾在今年6月将年初制定的全年货运目标从30.20亿吨调高至31.18亿吨。最后，这一新目标也有望超额完成。

　　对于2019年的煤炭运输状况，赵峻分析，将会有三个集中的趋势：一是煤炭供给向晋陕等地集中，煤炭长距离运输、跨区域调度的需求将继续增加；二是全社会对运输结构调整的共识进一步增强，“公转铁"力度将逐步加强，煤炭运输向铁路集中的趋势更加明显，煤炭铁路运输的比重将不断提升；三是煤炭中长期合同对稳定供应、均衡运输的作用加大，煤炭供应向中长期合同集中。

　　“2019年铁路货运目标进一步增加，铁路部门对机遇与挑战共存。"赵峻表示，一方面目前国家政策、市场导向均对铁路运输增量提供有利支撑，但另一方面明年铁路没有大的新增货运通道，当前铁路通道联运、增运的任务艰巨。中铁总将进一步发掘大秦铁路、蒙冀铁路、瓦日铁路等重载通道的能力，持续加大陕煤、疆煤外运力度。

　　赵峻透露，为了保障煤炭运输，2018年中铁总共采购4.7万辆货车、400台和谐型机车。明年将进一步加大机车、货车等装备的采购力度。

　　今年7月2日，中铁总宣布已制定《2018-2020年货运增量行动方案》（下称《三年行动方案》），到2020年，全国铁路货运量比2017年增长30%，大宗货物运量占铁路货运总量的比例稳定保持在90%以上。（详见财新网《中铁总启动三年货运增量行动 大宗货物运输是重心》）

　　为了配合增量目标，中铁总计划2018年至2020年三年新购置货车21.6万辆、机车3756台，预计采购金额将超千亿元。（详见财新网《独家|中铁总未来三年货运列车采购超千亿 将提振市场》）

　　赵峻表示，2019年铁路将继续增加煤炭中长期合同签订的总量和比重，对于明年煤炭中长期合同的运量承接，中铁总将做好“四个增加"：一是煤炭中长期合同总量较2018年的7亿吨继续增加；二是重点增加跨区域直达煤炭合同运量，符合条件的短运运量也一并纳入煤炭中长期合同；三是按照《三年行动方案》，在铁路具备条件的基础上，增加两年期煤炭中长期合同增量；四是继续增加点到点、年运量50万吨以上的直达煤炭合同量。

　　此外，中铁总将对于拥有自有煤矿资源的煤炭企业，优先签订合同；因蒙冀铁路和瓦日铁路有较大新增运力的空间，对符合蒙冀铁路和瓦日铁路流向的中长期合同优先配置运力；新增运力优先向中长期合同，特别是发电、供热行业的用煤合同倾斜。

　　为了保障明年煤炭铁路运输，国家发改委于11月底发布《关于做好2019年煤炭中长期合同签订履行有关工作的通知》提出，要做好运力衔接，没有新增运量的既有线路，运力配置不得低于去年水平；2019年新增的铁路运力，原则上应优先配置和保障中长期合同的需求。