8 月 28 日，国土资源部、住房和城乡建设部印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，选择北京等 13城作为首批试点城市。1)发展租赁是 2017 年改变房地产格局的重要事件，在住宅建设用地有限的情况下，探索利用集体用地建租赁房，不仅是对土地制度的突破，也是对房地产回归居住属性的探索；2)从项目审批程序、租赁房建设和运营机制、检测监管机制、保障公共服务等方面，探索建立规则、形成可全国推广的经验；3)选取 13 城试点，较上月 12 个租赁试点城市，去除深圳，新增京沪。

1 顶层设计配套方案，三大看点值得关注......... 4

1.1 顶层设计配套方案持续落地，针对行业问题逐个击破....................4

1.2 方案有三大亮点值得关注.........5

2 四大创新突破用地制度，一石三鸟切合实际..... 6

2.1 我国农村集体建设用地制度现状与演变.....6

2.2 四大创新试点内容.........9

2.3 切合实际、一石三鸟...10

3 多个试点出台政策，杭州经验先行......... 11

3.1 当前地方试点政策.......11

3.2 杭州经验：盘活农村 10%留用地，保障农民长远收益.....14

4 租赁市场蓝海广阔、商品房市场冲击有限...... 17

4.1 租赁风来， 1.9 万亿市场空间可期.........18

4.1.1 住房自有率法........18

4.1.2 流动人口法.........20

4.2 对房地产销售影响.......20

4.2.1 商品房销售总量：分流 24.2 亿平，占比 12.5%........20

4.2.2 对未来四年商品房销售影响......22

4.3 对房地产新开工影响.......24

4.3.1 房地产新开工总量：增加 6.1 亿平，占比 3.14%........24

4.3.2 对房地产新开工未来五年影响测算....25

4.4 对房地产投资影响......27

4.4.1 房地产投资总量：增加 3.32 万亿，占比 4.2%......27

4.4.2 对房地产投资未来五年影响测算........28