关键词：财税改革；思路；突破口
摘 要：财税改革涉及面宽并直接触及利益格局，必须在改革的紧迫性与可推动性之间寻求平衡。优先选择中央上划部分事权，有利于获取地方政府对改革的支持，有利于以事权划分带动财力重新配置，并配合“营改增”积极推进地方主体税建设；选择建立“国民基础社会保障包”，一定程度能给地方政府减负，同时有利于要素跨地区自由流动和控制系统风险，为经济运行和其他改革创造一个相对稳定的大环境。