关键词：贵州息烽；社区网格；金融；基层治理
摘 要：
内 容：　　近日，贵州省息烽县在社区网格化管理中通过党建搭桥，引入金融机构参与，设立“金融网格"，鼓励市民自主创业，金融做后盾支撑。这不仅为社区解决了就业创业难、服务民生难等问题，同时也打通了金融服务和社区管理的“最后一公里"，促进了基层社会治理。
　　社区网格引入金融促经济发展
　　什么是金融网格？就是社区网格化管理建设引入金融机构。具体做法是：息烽县新华社区党委(息烽辖9镇一乡一社区，县城只有一个新华社区)与贵州息烽农村商业银行股份有限公司(以下简称“息烽农商银行")党委签订合作协议，双方抽调人员成立一个5人工作小组，联合对社区居民开展服务。小组成员包括社区居委会工作人员、网格员、计生员、协管员及农商银行信贷员，其职责除以前社区常规工作外，加入金融功能后，还要对社区居民经济状况建档立卡、评级授信，鼓励居民创业就业。
　　“金融网格"采取“党建+金融"的服务模式，双方资源信息共享。新华社区按照“社区党委+居委会党总支+小区党支部+单元楼栋党小组"的总体格局，与息烽农商银行党委进行联建联动。具体表现为几方面：一是思想联动，认识共享。双方在思想、政治、行动上高度统一、深度融合，形成共识。二是组织联动，创建共享。双方在创新社区基层党建实行联建，建立党支部、党小组夯实基层党组织建设互联互动。三是作风联动，监督共享。建立互相监督管理的风险防控机制(居委会支部监督金融支部作风纪律执行情况、贷款发放办理、初审情况等，金融支部监督居委会、小区支部服务民生、贷款使用情况等)，通过双向互评，互相监督。四是制度联动，管理共享。双方建立互利共赢、共商共建的管理机制，保障“党建引领，金融服务"支持发展、服务民生的理念根植社区，打造信用社区。五是步调联动，活动共享。双方共同进居入户、召开居民大会、办好金融夜校、讲好党员致富党课、办好党员活动室、开好民主生活会、抓实金融普惠服务民生活动。六是目标联动，成果共享。双方制定时间表、路线图，明确权责、利益共享。
　　据了解，以前息烽农商银行对社区居民信息掌握不详细，一些低收入和贫困户想创业没资金，去贷款也因信息不对称没办法处理。成立“金融网格"后，不仅可了解居民信息和动向，还可为他们创业就业提供资金和进行指导。
　　周英是新华社区福寿路居民，以前家住农村，2015年村里拆迁变成失地农民。搬到县城居住后，因文化不高，一直找不到工作，刚进城时有拆迁补助款，日子还过得去。可后来坐吃如山空，她想回农村搞种养殖，可又没资金。成立“金融网格"，息烽农商银行了解她情况后，给她信用贷款10万元。如今周英在老家种起了葡萄，还在葡萄下养了200只鸡，并办起了农家乐。“若没农商银行和社区的帮助，就没我今天，有可能贫穷一辈子。"周英说，如今一年纯利润几十万元，家里还买起了高档轿车。在息烽县，像周英这样的案例很多。息烽农商银行提供的资料显示，明年9月30日前，对社区居民建档评级面达60%以上，要创建2个诚信楼宇，创建1个诚信小区，创建1个诚信网格。为促进地方经济发展，贷款面将达20%以上，贷款金额将达8.5亿元。
　　金融网格促进了基层社会治理
　　成立“金融网格"有何社会意义？在息烽农商行党委书记、董事长杨丽娟看来，不仅促进地方经济发展，帮助城市贫困居民脱贫致富，更重要的是自身也得到了发展。“一直以来，息烽农商银行按照贵州省农村信用社联合社党委要求，做实普惠金融，打造百姓银行，把社区居民和农户作为服务重点，在社区金融服务开展中，因对城市居民家庭经济情况掌握不充分、不详细，导致社区居民建档评级受到限制。如今，开展党建`共建'，成立`金融网格'，不仅能有效控制金融风险，还能全力拓展农信业务，这是双赢的好事。"杨丽娟说，接下来还会对社区评级授信，帮助社区创办集体经济，带动居民就业。
　　新华社区有常住居民4.3万人，其中失地农民1.6万人、城市低收入户约800人。“这些低收入人群，有失地农民也有城市`干居民'(地方方言，意指既不是农民，又不是单位职工，指那些无单位、无职业、无经济来源的城市居民)，他们没文化、没创业意愿、没工作，融入不了城市，导致社交圈子狭窄闭塞，经常和邻居关系搞不好，整天无事打麻将，有的甚至打架骂人和吸毒。"新华社区党委书记邹华军说，长此以往，这些人会仇视社会，也会让邪教渗透。若不及时纠正，就会形成社会不稳定因素。成立“金融网格"后，新华社区打算成立物业公司、保洁公司、百货公司等，开发一些岗位，让这些低收入人群参与进来，保持常态化收入，让生活好起来融入城市。
　　对此，有专家认为，社区网格化管理是基层社会治理的一种创新模式，彰显了密切联系群众、提升社区管理工作效率、促进社会和谐等方面的优势。但随着新时代民众需求日趋多元化，社区网格化管理建设也面临一系列新挑战，而息烽的做法刚好解决了当前社会治理的末梢问题，打通了基层社会治理的“最后一公里"。专家指出，近日，习近平总书记在广东深圳市龙华区民治街道北站社区考察时指出，要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。要坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。（文章来源：中国经济时报）