农业部副部长、中国奶业协会会长高鸿宾日前在江西南昌召开的第四届中国奶业大会上指出，2008年婴幼儿奶粉事件发生以来，我国奶业没有被摧毁，反而绝地重生，奶牛存栏和牛奶产量稳步增长，质量安全监管不断加强，扶持政策密集出台，奶业正在由数量扩张型向质量效益型加速转变。高鸿宾强调，这一时期是奶业监管最严、转型升级最快、国内外奶业关联更紧密的时期，也是我国奶业迎来的最好发展时期。

锁定提升质量安全水平突破口

控制婴幼儿奶粉全产业链起点

日前召开的国务院常务会议研究部署了进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作，要求把提升婴幼儿奶粉质量安全水平作为突破口，把优质国产品牌树起来，为孩子们提供优质安全的放心奶。

作为国产婴幼儿奶粉质量安全控制的起点，奶业建设至关重要。高鸿宾在题为《推进奶业转型升级，加快建设现代奶业》的主旨报告中指出，当前奶业形势具体表现为：

政策扶持力度加大 近年来，国家颁布实施了《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿与振兴规划纲要》，出台了一系列扶持政策，加快奶业生产方式转变，促进奶业恢复和振兴。中央财政每年安排专项资金，对奶牛改良实施良种补贴；大力推进奶牛标准化规模养殖，每年安排资金支持奶牛养殖场和小区改善养殖条件；加强奶农培训，每年培训奶农和技术人员近万人次。

养殖标准化规模化水平不断提高 奶源基地建设、规模化养殖进一步发展，原料乳质量明显提升。100头以上规模牛场饲养的奶牛头数已占到总饲养量的35%；机械挤奶率达到90%以上。特别是乳制品企业在发展自有奶源上取得了显著成绩，大型骨干企业自有奶源的比例达到30%—40%，有的超过50%。一些婴幼儿乳粉生产企业在原料生产上实施“全产业链”管理，所用生鲜乳全部来源于自办牧场的高品质生乳。目前，乳制品企业更加重视奶源基地建设，全国主要乳企自建牧场达300多家，其中50%为2008年以后新建，产业一体化发展势头较好。

生鲜乳质量安全水平明显提高 2011年质检部门按照国务院的部署，依据有关法律法规，对国产和进出口乳品采取了严格市场准入、严密监督检查、严查风险隐患、严打违法行为等措施。行业生产集中度明显提高，通过整顿，乳制品企业由1000多家规范到600多家，其产能和产品结构进一步优化。这次重新审核，促进了产业结构调整，有利于乳品质量安全状况的改善。国家质检总局会同有关部门组织监测国产乳制品质量，2012年累计抽检生鲜乳样品2.1万批次，三聚氰胺检测值全部符合国家限量值规定，未检出皮革水解蛋白、碱类物质等违禁添加物。

乳品市场产销两旺 目前我国现有奶牛数量1140多万头，比2008年增加200万头，牛奶产量每年以5.3%的速度递增，2012年达到3744万吨，乳品价格保持稳定，奶牛养殖、加工企业盈利能力大幅提高，人均乳制品消费量由2004年12公斤上升到现在的32.4公斤，增长2.7倍。

奶站监管更加严格 农业部门依法开展了奶站清理整顿，坚决取缔不合格奶站，规范生鲜乳生产经营秩序。经过清理，由原来的两万家减少到目前的1.3万家，减少奶站7000个，减幅达35%，奶站全部纳入监管，同时全国生鲜乳运输车也全部纳入监管范围。所有奶站由乳制品生产企业、奶畜养殖场和奶农合作社三类合法主体开办，实施许可证管理制度，全部持证收购。现有奶站的基础设施、卫生条件、机械设备、检测手段和人员素质明显改善，奶站标准化建设和规范化管理迈上新台阶。

总体而言，通过近年来的整顿和振兴，乳制品行业发展形势向好。在国家不断加大政策扶持、完善法规标准、强化质量监管、开展培训交流的基础上，乳制品行业素质不断提升，现代奶业格局初步形成，我国奶业发展已站在新的起点上。

重塑乳品企业新形象

恢复市场消费者信心

高鸿宾强调，奶业当前正处在不进则退的爬坡阶段，必须正视机遇和挑战，克服前进中的困难，用现代物质装备、现代科学技术、现代产业体系、现代经营方式、现代发展理念、培养新型奶农，来推进、改造和提升我国传统奶业，走出一条有中国特色的奶业现代化发展之路。

从长远看，要做好优化生产布局、调整品种结构、优化乳制品产品结构、创新生产经营体制和推进产业一体化发展这五篇文章。

从近期看，重点要加快推进标准化规模养殖，建设优质奶源基地；加快实施奶牛遗传改良计划，提高奶业生产水平；大力实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，从源头上提高生鲜乳质量安全水平；加强奶站监管和生鲜乳监测，确保生鲜乳质量安全；加强技术推广培训，切实提高奶牛生产水平；加大宣传力度，引导科学、健康消费，提振消费信心，共同营造奶业发展良好舆论氛围。

高鸿宾介绍，中国奶业协会成立30年来，在参与奶业政策、法规、标准制定，反映行业诉求、提供技术服务、维护行业权益、加强行业自律、开展国际交流合作等方面发挥了重要作用。

会议提出，今年我国将加快推进奶业转型升级，加快建设现代奶业。目前我国年人均奶类消费量只有32.4公斤，不到世界平均水平的三分之一，奶业增长潜力和空间很大。我国奶业科技贡献率已超过50%，国家相继出台了一系列促进奶业发展的重要文件，奶业政策不断完善。

大会期间，举办了第十一届中国国际奶业展览会和奶源基地建设交流以及中国新西兰奶牛育种、中加奶牛育种合作回顾与展望、奶牛营养与保健、乳品加工与营销、现代化牧场建设、中荷奶业饲料饲喂科技、国家现代奶牛产业技术体系、参展商新技术新产品交流等多个研讨专场，为国内外奶业企业间的交流、合作与贸易提供了一个很好的平台。中国奶业协会还联合三元、蒙牛、完达山、阳光、英雄5家知名乳品企业通过优质乳制品展销、免费品尝、乳制品科普宣传等形式，开展了乳制品市场促销活动，对恢复和树立市场消费信心、增强全民饮奶意识、提升乳制品企业形象和知名度、促进牛奶消费、推动民族奶业发展发挥了积极作用。