习近平总书记12月9日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议，进一步强调和明确了明年改革工作的总体思路，并审议通过了一些方案和意见。其中，可把握两个方面：一是编制政府权力清单，厘清部门权责。不难看出，这次政府权力清单的编制力度很大，一个是因为现存的部门权责机制已经无法适应当下改革的需要，必须要做出调整，另外，这可能意味着对政府权力的限制，将会成为“十三五"头一年的重头戏。因为从目前中国市场化改革来看，限制政府权力也是势在必行的，否则市场化改革根本无法推开；二是突出督察落实，要求改革有效。会议指出改革工作能不能落实到位，落实责任是关键。特别是，十八大以来，三中、四中和五中全会，中央推出了很多项的改革方案和意见，据安邦咨询（ANBOUND）研究团队地方调研看，很多项改革还浮在上面，没有扎下根；或者是对一些项目改革的认知不清和混乱，更谈不上落实。由此，改革的成效就难以得到坚实的保障，所以未来中央的重心可能将会放在“督落实、考实效、问责任"上面，确保改革方案落地生根。可见，“十三五"期间，各政府部门以及各级地方政府须要认清形势，担好责任。