领跑者项目有望推动集中式电站快速走向平价。2015 年1 月能源局提出光伏领跑者计划，初期目的在于鼓励光伏新技术的应用和发展，从而推动整个产业链向高端制造发展，摆脱低端重复建设的困局。而随着2016 年第二批领跑者计划引入竞价机制，领跑者逐步承担起光伏发电价格发现的作用。第三批领跑者计划吸取了前两次招标建设的经验，在基地评选期即引入了5 方面考核，引导地方政府降低企业投资的非技术成本。第三批领跑者竞价的结果显示：部分地区的报价已经低于当地火电价格。未来，随着系统端成本的继续下行以及非技术成本的控制，领跑者有望推动国内集中式电站大规模走向平价上网。

一、领跑者项目有望推动集中式电站走向平价 ..... 4

（一）推动光伏技术进步初衷下的第一批“领跑者”计划 .............. 4

1、“领跑者”计划的起源与初衷 ... 4

2、首个“领跑者”示范基地的批复和建设 ... 4

3、首个示范基地的经验总结 ....... 7

（二）“电价竞争”导向下的第二批“领跑者”计划 .......... 7

1、第二轮“领跑者”计划强化竞争性配置 ... 7

2、第二轮“领跑者”计划的经验和总结 ....... 9

（三）技术与成本并重下的第三批“领跑者”计划........ 10

1、第三轮“领跑者”计划的要求升级 ......... 10

2、第三轮“领跑者”基地的评选结果与招标情况 ..... 11

3、第三轮“领跑者”经验与总结 . 13

二、工商业项目已逐步具备平价上网能力 ........... 14

（一）工商业屋顶项目具备平价基础 ........... 14

1、系统成本下降推升光伏发电竞争力 ..... 14

2、工商业屋顶光伏项目收益率已具备平价基础 ..... 14

（二）山东东营平价项目分析 ....... 15

1、首个平价示范项目的批复 ..... 15

2、山东东营项目详细情况 ......... 15

3、东营项目投资回报率测算 ..... 15

（三）地补陆续出台，有望平滑平价前装机需求 ....... 16

1、浙江省地方补贴政策详情 ..... 16

2、合肥市地补促具有较强的前瞻性 ......... 16

三、成本降低推动平价，光伏需求瓶颈即将突破 ............... 17

（一）成本下降，推升光伏发电竞争力 ....... 17

1、光伏全产业链价格近几年快速下降 ..... 17

2、非技术成本有望跟随下降 ..... 17

（二）光伏平价有望突破补贴指标限制，打开增量市场空间 ... 17

1、补贴驱动下的第一轮高增长 . 17

2、补贴掣肘下的阵痛 . 18

3、平价正起航，全新市场空间即将开启 . 19