政府工作报告提出，今年国内生产总值增长的预期目标是5.5%左右。经济增长，扩大内需是关键。政府工作报告明确，坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。

经济增速预期目标设定

政府工作报告指出，经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业、保民生、防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五"规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，把2022年经济增长预期目标设定为5.5%左右，符合现阶段中国潜在增长水平。高基数上的中高速增长，不仅彰显出对实现2022年GDP增长目标的信心，也有利于中国在全球经济格局调整中更好地把握主动权。

如何实现“5.5%左右"的GDP预期目标？国务院研究室副主任向东在3月5日的国务院新闻办吹风会上表示，今年要着重做好几个方面工作。一是坚持稳字当头、稳中求进。要把稳增长放在更加突出的位置。二是加大宏观政策实施力度。三是坚定不移深化改革扩大开放促进创新，坚定实施扩大内需战略，着力激发市场活力、增强发展内生动力。

扩大内需、消费升级是经济持续健康发展的重要条件。今年的政府工作报告对推动消费持续恢复进行了具体部署。专家认为，促进生活服务消费恢复，稳定增加大宗消费，发展社区消费和县乡消费，线上线下深度融合、数字化转型、优化落实纾困惠企政策将成为扩内需稳增长的动力之源。

政府工作报告指出，今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。中国人民大学副校长刘元春表示，“收入预期、消费信心的逆转将带动消费形势好转，消费（增速）下滑趋势或在一季度见底，二季度企稳，三季度反弹。"

发展消费新业态促消费

消费的重要性不言而喻。2021年，最终消费支出对经济增长贡献率为65.4%，拉动GDP增长5.3个百分点。作为拉动经济增长的“三驾马车"之一，推动消费持续恢复对促进经济发展有着重要作用，为全面建设社会主义现代化国家提供重要支撑。

全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明表示，应推动消费强国建设上升为国家战略，具体建议主要有：建设消费强国，应把满足国内分层次、多样性需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系；应加快国际消费中心城市建设，进一步推进区域消费中心城市布局，形成多层次消费节点与网络；应促进新型消费，夯实消费强国建设根基。

政府工作报告明确提出，推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。

全国人大代表，四川省商务厅党组书记、厅长曾卿表示，从消费增势来看，新一代信息技术加速迭代发展，电子商务新业态新模式不断涌现。曾卿建议，应推动线下消费向线上不断转移渗透，发展直播带货、在线教育等新业态新模式。同时，推动绿色消费、打造国潮新消费品牌矩阵等。

事实上，今年以来，促消费的相关政策在持续推出。今年年初，国家发展改革委印发了《关于做好近期促进消费工作的通知》，提出了因地制宜满足节日消费需求、打造线上节庆消费升级版、拓展县域乡村消费、扩大冰雪消费、提升文旅休闲服务供给等十方面举措。

国家发展改革委政研室主任金贤东表示，未来国家发展改革委还将从四个方面着力挖掘居民消费潜力，推动消费总量扩大和质量改善：其一，提质量，优化消费供给；其二，增能力，提升消费意愿；其三，拓空间，释放消费潜力；其四，强监管，优化消费环境。

扩内需加固经济基本盘

值得一提的是，不久前，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝及内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8个国家算力枢纽节点正式获批。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局，备受关注的“东数西算"工程正式全面启动。

扩大有效投资是扩内需的“另一翼"。政府工作报告提出，积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五"规划，适度超前开展基础设施投资。

专家表示，我国产业体系健全、生产能力稳定的优势以及不断提高的企业创新能力，将对需求产生更强的引领、创造作用。更重要的是，通过深化改革开放，扩内需的内生动力正进一步增强。

据了解，去年以来，我国有序推进全国统一大市场建设，开展了要素市场化配置综合改革试点，规划建设现代流通体系，市场主体活力得到有效提升。截至目前，我国市场主体达到1.5亿户，企业活跃度保持在70%左右。

专家表示，今年将坚持扩大内需这一战略基点，深化供给侧结构性改革，打通生产、分配、流通、消费各环节，着力挖掘居民消费潜力，推动消费总量扩大和质量改善，不断巩固消费对经济发展的基础性作用。

国家发展改革委副主任林念修表示，下一步，将加快重点领域项目建设。加快完善网络型设施，着力实施中西部中小城市基础网络完善工程和5G融合应用示范工程；统一布局节点型设施，加快打造10个国家数据中心集群，稳妥有序推进国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直连点建设；超前部署前瞻性设施，推进“十四五"规划已明确的重大科技基础设施项目加快落地、加快实施、加快建设，及时启动一批预研项目，持续提升我国原始创新能力。

“新型基础设施主要由市场主体投资建设，将进一步放宽准入领域，降低投资门槛，让社会资本在这个领域充分发挥作用。"林念修说，要给足政策，加大对新型基础设施建设的信贷支持力度，创新金融工具、拓宽融资渠道，特别是要为民营企业参与新型基础设施建设创造更多有利条件。