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强调学前教育扩供给,公办民办都支持|政府工作报告解读
“无论是公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支持。"3月5日上午,国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第二次会议上,作政府工作报告时表示。
李克强强调,要发展更加公平更有质量的教育,其中学前教育领域,仍然要多渠道扩大供给,符合要求的民办幼儿园也应与公办幼儿园一样,获得政府支持。这对民办幼儿园办学者来说,无疑是一颗定心丸。
长期以来,民办幼儿园从园所数量和在园幼儿人数上都占据主体。但2018年11月,国务院发布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),其中提及到2020年,公办园在园幼儿占比要达到50%。学前教育领域,公民办格局面临重组。在一系列小区配套园整治行动中,个别地方强制将小区配套园转为公办园,使得民办幼儿园投资者和办学者产生恐慌情绪。
据教育部公布的最新数据,2018年,民办幼儿园有16.58万所,占比62.16%,这一比例已经连续五年下降。但与园所数量占比的下降相反,民办幼儿园在园幼儿人数却连续五年持续上升,2018年,民办幼儿园在园幼儿2639.78万人,占全国在园幼儿的比例为56.69%,与《若干意见》提出公办园在园幼儿占比达到50%的要求相比,差距进一步扩大。
此前,北京大学中国教育财政科学研究所副研究员宋映泉曾做过测算,民办幼儿园在解决入园人数上的贡献量远大于公办园。他告诉财新记者,2013-2015年,公办园仅贡献全国入园增量的16%,共计58万;而84%的入园增量由民办园完成。在农村地区,公办园对入园增量的贡献不足一成,90.4%的入园增量由民办园完成。
但民办园所获得的政府财政拨款却远不及公办园。北京大学中国教育财政科学研究所的另一项针对河北、安徽、浙江三省25个县的抽样调查显示,只有46%的幼儿园获得了财政支持。政府在幼儿园办学经费中的分担比例不足30%,其中民办幼儿园获得政府财政拨款的比例不足一成。
眼下,各地在普惠普惠性幼儿园覆盖率达到80%的任务压力下,要求一批民办园转为普惠园,收费下降。但限于财政压力,地方对普惠园的补助标准又过低,远不足以维持幼儿园以往的运营水平,普惠性民办园质量陷入严重下滑的隐忧中。
符合标准的民办幼儿园能否和公办园一样,享受到政府实际的财政支持,以保证民办幼儿园的办学质量?此次政府工作报告中明确提出,无论公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支持。