加州 ZEV 法规要求大中型车企必须具备一定的零排放车辆额度积分，而积分获取则依赖自主生产 ZEV 汽车或通过积分交易获得。作为国内双积分政策的主要参照，法规中的 ZEV 积分核算和交易制度成为加州新能源汽车快速增长的重要动力，2018 年加州销售新能源汽车 15 万辆，占到全美50%。美国联邦 CAFE 标准也为国内油耗积分的制定提供了思路。 

前言.6

一、美国：加州ZEV 法规首创积分交易制度，良性促进新能源汽车发展.7

1.1 加州 ZEV 零排放法规背景和现状...7

1.2 ZEV 法规实施效果和借鉴意义... 11

1.3 美国联邦CAFE 标准...14

二、欧洲：碳排放考核最严，纯电动已成必然趋势.17

2.1 欧洲碳排放政策历史和现状.17

2.2 油耗测试工况由NEDC 转变为WLTP，强化排放考核力度。...21

2.3 碳排放高标准下的车企应对方案...23

2.4 减排目标下的欧洲汽车市场趋势...28

三、中国：双积分修订意见稿发布，新能源汽车迎来中长期利好...30

3.1 双积分政策背景和运行情况.30

3.2 政策修订稿主要内容：全面优化考核标准，突出节能增效..32

3.3 政策修订影响：加速传统车企转型，长效激励新能源车产销增长...38

四、其他国家新能源产业支持政策..41

五、投资建议..45