今年夏季中国南方发生1998年以来最严重汛情，水库在防汛抗洪中发挥了重大作用，但许多水库尤其是小型水库受到影响，加强病险水库除险加固已成当务之急。11月30日，国务院新闻办举行新闻发布会称，到2025年底前，要完成现有和新增的病险水库除险加固并健全水库运行管护长效机制，5年共需投资近1000亿元。

　　水利部副部长叶建春在发布会上称，中国现有水库9.8万多座，80%修建于上世纪50至70年代，其中大中型水库4700座，小型水库9.4万多座、约占95%。

　　据新华社2019年报道，水利部水旱灾害防御司司长田以堂称，中国有9.8万多座水库，水利部通过十几年连续除险加固，目前加固了6.6万座，还有1.6万座没有除险加固，就是所谓的“病险水库"。

　　在昨天的新闻发布会上，水利部运行管理司司长阮利民称，1998年大洪水以来，国家实施了几轮大规模除险加固，水库安全状况大幅度提升。本世纪以来，平均年亏溃坝率为千分之0.045，低于世界上公认的千分之0.1的低溃坝率，中国大坝安全状况总体可控。

　　阮利民表示，中国病险水库发生的原因有三个方面：第一，水库大部分工程已经达到了设计使用年限，中国80%以上的水库修建于上世纪五十到七十年底，经过几十年的运行，大部分水库已经超过了设计使用年限，功能老化的现象比较严重，所以出现病险具有一定的客观性。第二，受超标洪水、强烈地震等自然灾害的影响，水库一旦遭遇突发的暴雨洪水，超出自身的防御标准，就可能导致严重的水损，产生病险（参见财新周刊报道《中小河流水患之痛》）。今年中国发生了1998年以来最严重的汛情，水库在汛期面临着很大的压力。据统计，今年的洪涝灾害共损坏大型水库131座、小型水库1991座，其中许多被鉴定为病险水库。第三，管护薄弱，后天不良。部分地方存在“重建轻管"、“以建代管"的现象，疏于水库日常管理、维修养护，尤其是小型水库，多归农村集体经济组织所有，小型水库的维修养护不及时，有的积病成险。

　　叶建春表示，李克强总理在2020年11月18日主持召开国务院常务会议，指出今年中国遭遇了历史上较为严重的洪涝灾害，许多水库尤其是小型水库受到了影响。加强病险水库除险加固已成当务之急。叶建春称，“十四五"期间水库除险加固和运行管护的目标任务是：到2022年年底前，完成小型水库除险加固项目遗留问题处理；完成已到安全鉴定期限的水库安全鉴定任务；对乡镇村组分散管理的小型水库，实行政府购买服务、“以大带小"等专业化管护模式。到2025年底前，完成现有病险水库除险加固和每年安全鉴定后新增的病险水库除险加固，确保水库安全运行；完善雨水情测报、安全监测设施，健全水库运行管护长效机制。

　　在资金保障方面，叶建春称，为实现上述目标任务，5年共需投资近1000亿元，其中，中央财政予以一定补助，地方财政建立健全稳定的资金渠道，并以这次大面积开展病险水库除险加固为契机，健全完善市场化机制，带动地方资金和民间投资，扩大有效投资。

　　阮利民称，小型水库点多面广，基本位于农村，产权归乡县政府或村组所有，基层管护能力薄弱的问题长期存在。小型水库管护有三种模式：一是政府向社会力量购买服务的管护模式。二是组建事业单位或基层机构按片区进行统一管护的模式。三是由大中型的水利工程管理单位代管小型水库的模式。对乡镇村组分散管理的小型水库，水利部将鼓励各地政府由直接提供管护服务向购买管护服务转变。

　　财政部农业农村司司长吴奇修称，财政部将从三个方面加大投入，保障小型水库安全运行：一是想方设法筹措资金，支持现有的病险小型水库除险加固工作。计划在“十四五"期间，从水利发展资金中安排中央补助资金125亿元。二是加大维修养护补助力度。计划从2021年开始至2025年，每年分别安排20亿元、22亿元、24亿元、26亿元、28亿元，也就是说在今年安排18亿的基础上，连续五年每年递增2亿元，这样在“十四五"期间，计划累计安排120亿元。三是对地方给足政策。财政部将支持地方统筹财政预算资金和地方政府一般债券额度。财政部将会同水利部，根据一般债券发行的有关规定，小型水库安全运行实施方案，地方的工作量、政府负债水平，以及财政困难系数等方面，在每年地方政府一般债券限额中单独给相关地方单列额度，明确用于保障小型水库安全运行相关工作。