从县域土地利用视角出发，运用数理统计方法和灰色预测模型GM（1，1）对常宁市2005-2016年土地利用变化水平及结构变化、动态度变化、变化强度等方面进行分析，并预测了2021年常宁市土地利用变化情况，从而达到把握土地利用变化规律的目的。结果表明：①城市建设用地的增加、生态类型用地的减少是常宁市11年间土地利用变化的总体特征。其中，城镇村及工矿用地呈上升趋势，林地呈下降趋势。②利用Matlab强大的矩阵功能，实现灰色GM（1，1）模型算法，从模拟结果来看，精确度较高，预测结果与实际土地利用情况有较好的一致性，可为常宁市土地利用规划提供科学依据。③切实保护耕地，优化城市建设用地结构，协调土地利用与生态建设是今后常宁市土地利用规划的一个重要方向。