受国务院委托，生态环境部部长李干杰4月21日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上作了《国务院关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》（下称《报告》）。《报告》显示，2018年总的来看，我国生态环境质量持续改善，出现稳中向好趋势，但成效并不稳固，稍有松懈就有可能出现反复。

　　《报告》称，2018年全国大气和水环境质量进一步改善，土壤环境风险得到基本管控，环境风险态势保持稳定。大气环境状况方面，全国338个地级及以上城市中有121个城市达标，占35.8%；全年优良天数比率79.3%，重度及以上污染天数比率2.2%；细颗粒物（PM2.5）年均浓度39微克/立方米，超标11.4%；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度71微克/立方米，超标1.4%；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）年均值达标。

　　大气环境状况主要有以下特点： 一是空气质量继续改善，污染程度有所减轻。全国338个地级及以上城市优良天数比率同比提高1.3个百分点，重度及以上污染天数比率同比下降0.3个百分点，空气质量达标城市同比增加22个；PM2.5浓度同比下降9.3%，“十三五"以来累计下降22%；SO2浓度同比下降22.2%，NO2浓度同比下降6.5%，O3浓度同比上升1.3%，CO浓度同比下降11.8%。重污染天气过程的峰值浓度、污染强度、持续时间和影响范围均明显降低；二是重点区域明显好转，秋冬季重污染依然多发。京津冀及周边地区、长三角地区PM2.5浓度同比分别下降11.8%、10.2%，其中，北京市PM2.5浓度为51微克/立方米，同比下降12.1%。汾渭平原PM2.5浓度同比下降10.8%，扭转了2015年以来连续恶化的趋势。但是，京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5年均浓度分别超标71.4%、65.7%，仍然处于高位，秋冬季以来多次发生重污染天气过程；三是大气污染治理日趋复杂，空气质量大幅改善难度加大。京津冀及周边地区PM2.5的多种组分均有不同幅度下降，硝酸盐超过硫酸盐成为PM2.5最主要的二次无机组分；同时O3浓度普遍上升，氮氧化物和挥发性有机物防治问题更加凸显。随着大气污染治理边际递减效应逐步显现，产业、能源、运输结构调整优化还需要一个过程，继续大幅改善空气质量的难度加大。

　　水环境状况方面，全国地表水国控断面Ⅰ—Ⅲ类水体比例71%，劣Ⅴ类水体比例6.7%。主要有以下特点：一是地表水水质持续改善，主要指标同比向好。全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例同比提高3.1个百分点，劣Ⅴ类水体比例同比降低1.6个百分点。36个重点城市（直辖市、省会城市、计划单列市）黑臭水体治理对水环境质量改善效果明显，涉及的101个国控断面中，Ⅰ—Ⅲ类水体比例同比提高3个百分点，劣Ⅴ类水体比例同比降低4.9个百分点；二是重点流域水质稳中向好，部分流域有所波动。长江、黄河、珠江等十大流域Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例同比提高2.5个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例同比降低1.5个百分点。其中，长江流域Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为87.5%，同比提高3个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例为1.8%，同比降低0.4个百分点。辽河和松花江流域Ⅰ—Ⅲ类水体比例同比下降、劣Ⅴ类水体比例同比上升，水质有所下降；三是重点湖库水质有所好转，水生态环境问题依然突出。开展监测的111个重点湖库中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类水质）湖库占66.7%，同比提高4.2个百分点；劣Ⅴ类水质湖库占8.1%，同比降低2.6个百分点。总磷仍是重点湖库的首要污染物。巢湖、滇池累计水华面积同比增加。

　　海洋环境状况方面，我国管辖海域海水水质维持较好水平，夏季符合一类标准的海域面积占96.3%。全国近岸海域水质优良（一、二类水质）比例为74.6%，同比提高6.8个百分点。渤海近岸海域水质一般，主要污染指标为无机氮。9个重要河口海湾中，北部湾水质为优，胶州湾水质良好，辽东湾水质变差，其他河口海湾水质基本保持稳定。持久性有机污染物、微塑料等新型污染问题逐步显现。

　　土壤环境状况方面，全国土壤环境风险管控进一步强化，部分地区耕地土壤污染加重趋势得到初步遏制。污染地块再开发利用环境风险依然存在，部分重有色金属矿区周边耕地土壤重金属问题突出，固体废物及危险废物非法转移、倾倒导致的土壤污染不可忽视。

　　环境风险状况方面，全国环境风险态势保持稳定，环境风险管理得到加强。全年共发生各类突发环境事件286起，同比下降5.3%。但环境安全形势依然严峻，涉危险化学品、危险废物、重金属等重大环境风险源大量存在，重大突发环境事件仍有发生。

　　《报告》称，2018年，生态环境保护9项约束性指标年度目标全部完成，达到“十三五"规划序时进度要求。全国地级及以上城市空气质量优良天数比率为79.3%，好于年度目标0.3个百分点；PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降10.4%，好于年度目标8.4个百分点；全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例为71%，好于年度目标2.6个百分点；劣Ⅴ类水体比例为6.7%，好于年度目标0.6个百分点；二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降6.7%、4.9%，均超过下降3%的年度目标；化学需氧量、氨氮排放量同比下降3.1%、2.7%，均超过下降2%的年度目标；单位国内生产总值二氧化碳排放量下降4%，好于年度目标0.1个百分点。

　　《报告》提出，2019年度生态环境保护主要目标是：地级及以上城市空气质量优良天数比率提高到79.4%，PM2.5未达标地级及以上城市浓度同比下降2%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例提高到71.3%，劣Ⅴ类水体比例下降到6%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别下降2%、2%、3%、3%，单位国内生产总值二氧化碳排放量同比下降3.6%左右。