昨日（5月29日）一封国际电气与电子工程师协会（Institute of Electrical and Electronics Engineers，下称IEEE）限制华为员工参与其学术期刊论文审稿的电邮在科技界引起震动，今天IEEE中国官网和微信公号发布声明证实，相关美国政府的法规限制了华为技术有限公司（下称华为）及其员工参与IEEE一些通常不向公众开放的活动，包括一部分的出版物的同行评议和编辑过程，而“作为一个在纽约注册的非政治性、非营利组织"，IEEE必须遵守美国及其他地区管辖权内规定的法律义务。

　　不过这篇题为“美国贸易限令对全球IEEE会员影响轻微"的声明也指出，所有IEEE会员，包括华为员工，都可以继续正常保持IEEE个人及企业会员资格，并行使投票权；正常订阅、访问IEEE的数字图书馆并阅读IEEE其他出版资料及文献；正常提交技术论文并正常进入发表审核流程；正常参加并出席IEEE赞助的学术会议及活动，并可以赞助或接受IEEE的奖项。与华为有关的会员还可以正常参加商务、后勤和其他会议，包括参与学术大会的策划。

　　针对中国科技界人士关心的通信技术标准问题，声明中也指出，华为及其员工可以继续成为IEEE标准协会的成员，包括正常获得或行使会员的投票权；正常参加IEEE标准制定会议，提交新的标准提案，参与标准技术提案的公开讨论。

　　IEE是全球最大的专业技术组织，其总部位于美国纽约，在全球160多个国家拥有430000多名会员（IEEE Fellow），在电气及电子工程、计算机、通信等领域中，IEEE发表的技术文献占到了全球同类文献的约30%，提供约700余种学报、技术通讯、会议论文集和会刊等出版物，每年在全球举办1900余场专业技术会议，是世界电子、电气、计算机、通信、自动化工程技术研究领域规模和影响力最大的全球性非营利性学术组织。另外IEEE还是全球电信业界五大标准组织之一，其下属IEEE标准协会（IEEE-SA）已经制定了900多个现行工业标准，如众所周知的IEEE 802有线与无线的网络通信标准和IEEE 1394标准，还有400多项标准正在制定过程中。

　　声明指出，限制华为员工参与IEEE期刊论文评议的新规是针对近期美国出口管制条例（下称EAR）增加名单所做出的反应。

　　5月15日，美国总统特朗普签署《保障信息与通讯技术及服务供应链安全》的行政令，宣布美国进入国家紧急状态，允许美国禁止被“外国对手"拥有或掌控的公司提供电信设备和服务。5月16日，负责管理和执行EAR的美国商务部产业与安全局将华为及其分布在全球26个国家（地区）的68家附属公司纳入实体清单。不过美国商务部长罗斯表示，将华为列入“实体清单"的决定和特朗普同日签署的行政令无关，而是和今年1月美国检方提出华为“违反伊朗制裁令"有关。

　　美国对军民两用技术出口管制实施阶梯式的清单管理，由宽松到严厉依次为拒绝人员清单（DPL）、未经验证清单（UVL）和实体清单（EL）。其中以实体清单（Entity List，EL）最为严格。这意味着任何企业要想向华为出售或转让美国技术，都需获得美国商务部许可，且许可申请大概率会被驳回。根据美国法律规定，违反EAR的行为将受到重大的民事或刑事处罚，包括罚款或监禁。目前谷歌、美光、ARM等企业都宣布停止与华为合作。

　　5月29日上午，一封发给IEEE旗下刊物主编们的邮件内容被曝光，内容指出，“由于美国将华为列入`实体名单'，IEEE将无法让华为的同事在同行评审阶段担任期刊审稿人或编辑，“如果我们继续这样做，可能会产生严重的法律影响"。邮件建议期刊主编遵守相关规定，暂停华为员工现有的审阅工作。该邮件附件“常见问题解答"（FAQ）文档中进一步详细指出，列入实体名单的企业资助的员工或个人可以担任IEEE编委会的主编，但应将“接受技术提交"的工作转交给一位并不受雇于或受资助于名单企业的人，只有在这些提交的内容已经被IEEE接受或提供给开放的IEEE技术组后之后，由名单中企业出资的员工或个人，才可以提供意见。

　　一封来自麻省理工学院教授Eytan Modiano的邮件截图也表示必须遵守相关规定，确保审稿人中没有华为员工。Eytan Modiano目前为IEEE/ACM网络通信期刊(IEEE/ACM Transactions on Networkings、TON)副主编。邮件指出，“我认为我们别无选择，只能遵守这些规定，如果你们的编辑部有华为的同事，请先告知他们，并向他们说明情况……我们似乎可以让华为的同事留在我们的编辑委员会，但他们不能参与任何论文的审阅，直到华为从BIS名单中删除"。

　　此事一经曝光，在科技圈引起很大震动和不解。IEEE中国代表处上海相关负责人对财新记者表示，他们一开始曾经怀疑被曝光的邮件是否是来自总部的意思。有中国学者对IEEE的决定提出批评，认为“科技无国界"沦为一句空谈。

　　北京大学信息科学技术学院教授张海霞昨天公开了一封致IEEE候任主席福田俊夫的抗议信，表示IEEE下令禁止华为专家参与期刊审稿，这远远超出了一个学术人可以接受的底线。她写道：“作为IEEE的会员和期刊编委，我必须表明自己的态度：我申请退出我所在的两个IEEE期刊的编委会。"清华大学计算机科学与技术系副教授刘奕群也在朋友圈留言称，刚刚跟学生要求不要投稿任何IEEE组织的会议和期刊，其个人承担的IEEE相关学术职务会尽快按流程辞掉。他说：“如果IEEE选择不脱离政治，我选择脱离IEEE。"

　　人工智能专家、中国科学院计算技术研究所控制实验室主任韩银和表示，由于IEEE在美国注册，华为的员工或华为赞助的个人不能参与IEEE论文接受前的审稿过程，“这严重影响了学术交流和技术的进步，必须抗议。"

　　一位不愿透露姓名的IEEE会员认为，IEEE虽然在美国注册，但是并未给华为提供什么产品，反而是华为的专家为IEEE提供审稿服务，“唯一的解释，是美国政府希望通过限令，阻止华为的专家接触到未公开的学术信息"。

　　IEEE的前身是成立于1884年的美国电气工程师协会(AIEE)和成立于1912年的无线电工程师协会(IRE)，1963年正式合并为IEEE，是以美国为基础发展起来的全球性科技组织。资料显示，IEEE现有会员36万人，其中在美国的会员有22.4万人，另外10多万人分布在世界150个国家和地区。IEEE在全球设立了10个大区，大区下又按地域设立了300多个分部。其中美国本土有6个大区，加拿大1个，拉丁美洲1个，欧洲、中东和非洲1个，亚洲和大洋洲1个（第10区）。中国的北京分部、香港分部、台湾分部在第10区。

　　作为世界知名的电信企业，华为加入了177个标准组织和开源组织，在其中担任183个重要职位，在IEEE-SA、ETSI、WFA等组织担任董事会成员，并有多位研究人员在IEEE期刊中担任编委职位。华为对IEEE的限制规定未予置评。