自2014年政府工作报告将混合所有制作为基本经济制度写进中央文件，并作为未来国企改革的重要方向以来，不管是各地频现的国企改革规划、还是大型央企的混合所有制改革方案，都可以说是不绝于耳，而近期贵州盘江集团旗下企业引入民资，不但拉开了贵州28家国企改革的序幕，同样揭开了国内煤企国企改革的大幕。

前期只闻大型央企在国资改革领域的雷声阵阵，但鲜见雨点真正落下，而贵州盘江集团近日对外正式引入社会资本飞尚无烟煤公司，双方拟成立合资公司，六枝集团将注入部分煤矿资产，且合资公司由飞尚实业方面控股。这也意味着盘江集团的混合所有制改革已经引领着国内煤企的国企改革步伐。

在贵州盘江集团将混合所有制稳步推进之时，对于国内部分煤炭企业而言，是否能够紧跟盘江集团的国企改革步伐，将煤炭领域混合所有制改革的星星之火传遍各地煤炭主产区，并引领国内国企改革的一面大旗？或许，对于煤炭行业而言，这种假想并非虚幻。

首先，从煤炭行业本身而言，混合所有制可以说是行业发展的内在需求。供需格局转换，煤炭行业结构性过剩态势已经愈加明显，大气污染治理高压下，部分地区的减煤限煤步伐呈现出明显加快态势，近日，国家发改委发布的《能源行业加强大气污染防治工作方案》，就明确指出2017年将国内煤炭占能源消费比例降至65%以下，京津冀鲁四地降低煤炭销售近亿吨。

这也意味着煤炭行业未来面临的困境尤为明显，且行业应收账款明显增加、部分企业资金流现断裂风险，在行业亏损面近半的情况下，煤炭企业的资金筹措能力及筹资方式都将迎来挑战。即使主要煤炭产区已经将行业发展重点转向洁净煤领域，但以新型煤化工为代表的高资本游戏，注定对于困境重重的煤企而言，将是一个沉重的负担，而混合所有制改革的推出，引入社会资本，将大大有利于缓解煤企自身资金流的紧缺问题。

其二，从煤炭行业改革的角度而言，同样有望借助于混合所有制改革。近日，部分研究人士指出，煤炭行业改革需要将电力和铁路运输等环节结合起来。固然，未来国内大型煤电基地建设将呈现出集约化、规模化的整体趋势。但从铁路运输的角度而言，混合所有制改革将为此带来更多助力。

货运铁路建设已经成为民资涉足的重要领域之一，新疆、内蒙、山西、甘肃等地均已出现了民资参股的货运铁路建设，铁路货运改革步伐的加快，更是大大放大了货运铁路对于民资的吸引力。微刺激政策引导下，中西部铁路建设还将呈现出进一步加快之势，2014年仅地方和社会资本参与的铁路投资规模就将高达700亿元。近日发改委公布的鼓励社会资本参与的80个重点项目中，交通基础设施领域就有蒙西至华中地区的铁路煤运通道及镇江港华电句容煤炭储运码头。而市场化趋势愈加明显的货运铁路，已经成为吸引社会资本介入资源领域的重要砝码，而混合所有制的改革方向，无疑将为此带来更多动力。

对于煤炭行业而言，行业萎靡态势下，占据货运优势的煤炭企业的竞争力不言而喻，也将成为未来煤企市场竞争的砝码之一。而对于社会资本而言，煤矿企业混合所有制改革中，煤炭运输通道的混合所有制才是其市场吸引力的重点所在。

其三，从国家政策鼓励社会资本参与的重点项目来看，也将对煤炭领域的混合所有制改革带来推动力。在顶层将混合所有制作为国内基本经济制度，并定调在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。近日发改委公布的鼓励社会资本参与的80个重点项目中，仅涉及新型煤化工的项目就有5个，这不仅仅意味着顶层已将新型煤化工作为吸引社会资本的重点领域，同样意味着其在微刺激政策导向下的重要地位和意义。在洁净煤利用成为未来趋势的情况下，配套于鼓励社会资本参与的新型煤化工项目未尝不会成为混合所有制着力发展的重点。

其四，从投资主体的角度而言，煤炭行业的资源属性，以及国内能源消费比重中煤炭行业难以撼动的地位，都决定着煤炭行业的投资吸引力并不会因为煤价下跌而变得微不足道。铁路货运改革、资源品价格改革以及未来洁净煤的利用趋势等等，同样意味着这些领域的投资吸引力的相对可观性，而煤炭行业相对市场化的格局相对于石化、电信等领域更能吸引社会资本的参与。

最后，从地方政府的负债情况来看，政府方面同样有动力去推动煤炭企业的混合所有制改革。无论是其昔日的土地财政不可持续性、负债规模高压，还是煤炭行业不景气带来的潜在的财政负担等等，都使得地方上在加快推进国有企业混合所有制之时，涉煤企业的国资改革步伐率先提上日程的可能性大大增加。

从以上角度而言，无论是国家政策层面的导向点，还是涉煤各方推动煤炭企业的混合所有制改革的动力来看，对于煤炭行业、煤炭企业而言，混合所有制改革的步伐都有望走在其他领域国资改革的前端，成为引领国企混合所有制改革的一面旗帜。当然，在目前国企改革的大背景下，也不排除部分存在良好盈利前景的行业混合所有制改革走在前列，如近日中石化准备推出的页岩气混合所有制改革等等，但是从经济角度而言，这种改革预期更多会偏向于国企的非经济表态上。