快递垃圾的控制和治理已成为监管层越来越关注的问题。

2月27日，在国务院政策例行吹风会上，国家邮政局局长马军胜指出，我国快递业务量已连续4年位居世界第一，2017年更是突破400亿大关，并且每年还在以100亿件左右的速度增长，而大量的快递包装物如何处理，是快递发展中必须面临的问题。

这次吹风会主要是对此前2月7日通过的《快递暂行条例(草案)》（下称“条例"）进行解读。作为快递业首次行政法规立法，条例也为快递业建立了绿色生产消费的制度导向。

据马军胜介绍，一是鼓励快递企业和寄件人使用可降解、可重复使用的环保包装材料，二是鼓励企业采取措施回收快件包装，三是鼓励企业对包装材料减量化使用和再利用。

与绿色材料的研发推行相比，优化包装、回收再利用等“存量优化"的门槛相对较低，更容易在当下优先推广。目前，不少快递企业已在多个城市布局试点，去年“双十一"期间，知名电商纷纷推出共享快递盒、循环快递袋，或推出快递纸箱回收服务等。

但试点范围小、力度低也是较为明显的短板。21世纪经济报道记者咨询了多家上海市某大区的快递网点，其从业人员竟多未听说过回收包装和环保材料。

这场饱受期待的环保行动能否铺开？新型环保的包装材料应由谁研发？现阶段产生的快递包装垃圾又该如何对待？这或许不是快递企业一方需要思考的问题。

推荐性“新国标"登台

中国快递领域的包装物主要有快递运单、封套、包装箱、胶带、内部缓冲物、编织袋、塑料袋等7大类。

在海量快递包裹下，我国的快递包装耗材量惊人。根据国家邮政局统计数据，2015年全国快递业务量达到206亿件，共消耗编织袋29.6亿条、塑料袋82.6亿个、包装箱99亿个、胶带169.5亿米，其中胶带的长度可绕地球赤道425圈。

而近两年来快递业务量仍在持续高速增长。2016年，全国快递服务企业业务量累计完成312.8亿件，同比增长51.4%，到了2017年，尽管增速放缓至28%，但总量已高达400.6亿件。可想而知，耗材量也将持续上涨。

需要注意的是，除部分纸类材质可以回收利用外，大多数耗材带来的固体废物污染几乎“无解"。这些塑料袋、胶带、泡沫填充物等，基本都是不可降解的“白色垃圾"。据悉，它们大部分和生活垃圾一起处置，而无论焚烧还是填埋，都将对环境造成巨大影响。

该问题已经引起监管层的重视。去年底，国家邮政局、国家发改委、科技部等10部门联合发布了协同推进快递业绿色包装工作的指导意见，明确提出，到2020年，可降解的绿色包装材料应用比例提高到50%，填充物则为100%可降解绿色包装材料。

近日，为了实现减量化、绿色化、可循环的行业目标，国家质检总局、国家标准委也发布了新修订的《快递封装用品》系列国家标准，鼓励快递包装袋采用生物降解塑料。

不过，有分析人士指出，上述标准只是推荐性标准，如同这次的管理条例一样，没有明确要求，只是引导性建议，而真正减少快递垃圾的危害，需要制定强制性标准和法规。

不过，快递公司已经在新材料上有所迈步。菜鸟、京东、顺丰等公司均在近两年发声支持新材料研发，顺丰甚至已经在某行业展会上推出了以“科技"和“环保"为特色的产品，包括免胶带纸箱、二次重复利用环保文件封、可回收利用冷藏箱等。

就在2月28日，菜鸟联合阿里巴巴公益基金会、中华环境保护基金会，以及中通、圆通、申通、韵达等主要快递公司，共同发布了“中国绿色物流研发资助计划"。

据称，各方将在今年投入1000万，从物流包装的轻量化、循环利用、创新替代等领域着手，增加新材料、新技术研发投入，促进绿色包装升级。

而早在2016年，京东便与东港股份联合创建了“京东包装实验室"，致力于绿色物流包装产品的研发和使用。这也是我国首家物流包装实验室。

不过，该实验室目前并未有新的产品公开发布，而顺丰的几款新产品也暂时未见广泛使用。

回收再利用试水

与研发推广新材料、新技术相比，降低材料使用量、提高材料使用率是当下更为实际的考量。

据测算，2016年我国快递包裹使用的瓦楞纸箱原纸量约等于消耗7200万棵树木，而快递纸箱回收率不到20%。

事实上，快递企业们也已经在减量包装、回收再利用等方面进行了初步尝试。

菜鸟在2016年开发了“智能打包算法"，以节省包装材料。系统会根据商品的属性、数量、重量、体积等指标综合计算，与现有规格箱子的长宽高、承重量进行匹配。据称，菜鸟目前的仓配体系已经全面使用该智能化打包方式。

在回收再利用方面，苏宁物流在去年“双十一"期间启用了5万个“共享快递盒"。与传统的纸质快递箱不同，收货人签收后，快递员会将箱子回收，进行重复使用。

菜鸟也在“双十一"期间启动了“回箱计划"，在长春、北京、上海等十个城市、数百个驿站开展废旧纸箱回收活动。据称，今年以来，菜鸟将继续加码快递包装回收，在重点城市增设回收台，打造千个绿色驿站，消费者可以在收件拆包后，将纸箱就地留存。

将箱子回收或再利用均是出于环保的“好意"。但与庞大的快递业务量相比，也显得“小打小闹"。一个显而易见的特征是，回收处涉及城市网点相当少，以至于很多消费者及快递网点从业人员均未听说相关活动。

苏宁推出的可重复使用的“快递盒"，也存在覆盖种类少、使用面窄的问题，只涉及3C、母婴和快消易碎品等类目产品。而顺丰此前展示的可回收冷藏箱也是如此，顾名思义，它只应用于冷藏物品的运输场景。

一位不愿具名的分析人士对21世纪经济报道记者表示，很难判断这是企业自觉主动的行为，还是响应上层号召所做出的“表面姿态"，毕竟在市场经济体制下，企业都是逐利的，如果没有利润的回报，“不知道为什么要推广出去"。

而在快递物流咨询网首席顾问徐勇看来，快递企业将包装材料回收再利用本身就不值得鼓励。对于快递公司而言，回收旧材表面上降低了用料成本，但归类、仓储、再加工等其他成本也无可避免，实际上并不经济；另外，二次使用的包装材料强度和安全系数均会降低，无论对快递公司还是消费者，都会形成一定隐患。

可见，真正由快递公司大量推行包装材料的回收和再利用，既有风险也不现实。其实，新版国标也增加了二次使用快递封套的相关要求，只有在符合标准的前提下，快递包装箱才可重复使用。

徐勇认为，快递包装的污染问题，应从环保、卫生等多维度作为一项系统工程来解决，而不是仅仅靠快递公司，在全社会垃圾分类、回收制度健全的情况下进行集约化管理，这样才能降低综合成本。