关键词：产权市场；资本市场；边界问题
摘 要：本文的主要内容由五大部分组成。第一部分是总报告，第二部分至第四部分分别是综合篇、借鉴篇和专题研究篇，第五部分是２０１２年中国场外交易市场大事记。总报告共包括四节内容。第一节对现时期我国场外交易市场发展面临的国内外宏观经济环境以及相关政策文件、重大事件和市场外部需求等进行了较为详细的解读，并分析了“新三板”、天津股权交易所及其他几个发展较快的区域性场外股权交易市场的发展现状；第二节从文献综述和立法的经济学分析两个角度，深入探讨我国场外交易市场立法的理论基础，分析了我国场外交易市场立法实践现状和存在的主要问题；第三节对境外场外交易市场立法历程进行了简要梳理和多维度对比分析，总结了其对我国场外交易市场立法的几点启示；第四节从场外交易市场的立法原则和着眼点等方面，提出了建立健全我国场外交易市场法律制度的政策建议。第二部分综合篇由三篇文章组成。第一篇《资本市场、产权市场与场外交易市场的政策边界》以资本市场、产权市场以及相关概念的研究为基础，从理论视角出发考察了多层次资本市场的内涵，分析了产权市场与资本市场的关系以及场外交易市场在多层次资本市场体系中的地位，并通过政策梳理探讨了场外交易市场的边界问题。第二篇《我国场外交易顶层设计的思考———兼论区域金融中心建设与场外交易发展的对接》指出，我国场外交易自证券市场发展伊始就客观存在，现行的场外交易是指独立于证券交易所系统并带有明显区域特色的交易市场，可分为三板市场和区域性股权交易市场两大板块。场外交易要获得大的发展，需要来自顶层设计的突破和推进。第三篇《差异化场外市场建设的法律思考———基于全国市场与区域市场差异化的二维角度》指出，根据我国场外交易市场的运行情况以及我国数量众多的中小企业与经济发展不平衡的现实，不可忽视场外区域市场的建设，而应建设一个包括全国性代办股份转让系统、天津股权交易所、区域股权交易所、区域产权市场、地方产权市场在内的差异化场外市场。第三部分借鉴篇由三篇文章组成。分别是《台湾兴柜市场的法律实践及对大陆资本市场的借鉴》、《美国场外交易市场介绍及对我国的启示》和《场外交易市场做市商的监管机制设计》。前两篇分别通过梳理分析台湾地区、美国场外市场的立法实践经验，提出了对我国场外交易市场立法的启示；第三篇通过深入分析美国、台湾地区做市商制度的设计机制，提出了建立我国场外交易市场做市商制度的建议。第四部分专题研究篇是围绕本书主题进行深入研究的六篇专题文章。它们分别是《非上市公众公司治理的路径选择———以市场监管与公司自治的制度衔接为视角》、《商法思维下的场外交易市场做市商制度构建》、《试论我国场外交易市场监管模式的完善》、《论我国证券场外交易市场信息披露制度及其完善》、《论场外交易的场内化———非理性地方竞争对证券交易场所的负面影响》和《论场外交易市场的融资服务功能及制度设计》。这六篇文章从公司治理、做市商制度、监管机制、信息披露、功能定位等不同角度论述了场外交易市场立法过程中应该考虑的主要问题，并提出了具有针对性的建议。

目 录：

　总报告

１　立足市场实践建立健全我国场外交易市场法律制度

　导　言

　一　我国场外交易市场的发展环境与发展现状分析

　二　建立健全我国场外交易市场法律制度的理论和实践基础

　三　境外场外交易市场立法经验梳理与启示

　四　建立健全我国场外交易市场法律制度的政策建议

Ⅱ　综合篇
２　资本市场、产权市场与场外交易市场的政策边界

３　我国场外交易顶层设计的思考
———兼论区域金融中心建设与场外交易发展的对接

４　差异化场外市场建设的法律思考
———基于全国市场与区域市场差异化的二维角度

Ⅲ　借鉴篇
５　台湾兴柜市场的法律实践及对大陆资本市场的借鉴

６　美国场外交易市场介绍及对我国的启示

７　场外交易市场做市商的监管机制设计

Ⅳ　专题研究篇
８　非上市公众公司治理的路径选择
———以市场监管与公司自治的制度衔接为视角

９　商法思维下的场外交易市场做市商制度构建

１０　试论我国场外交易市场监管模式的完善

１１　论我国证券场外交易市场信息披露制度及其完善

１２　论场外交易的场内化
———非理性地方竞争对证券交易场所的负面影响

１３　论场外交易市场的融资服务功能及制度设计

Ⅴ　大事记
１４　２０１２年中国场外交易市场大事记

Ⅵ　附件：法律法规
１５　国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的
决定（国发〔２０１１〕３８号）

１６　国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见
（国办发〔２０１２〕３７号）

１７　关于规范证券公司参与区域性股权交易市场的指导意见
（试行）（中国证券监督管理委员会公告〔２０１２〕２０号）
１８　非上市公众公司监督管理办法（中国证券监督管理
委员会第８５号令）

１９　关于发布《证券公司开展中小企业私募债券承销业务试点办法》
的通知（中证协发〔２０１２〕１２０号）

２０　后　记