关键词：国家发改委；景区降价；
摘 要：
内 容：　　今年“十一"黄金周，各大免费以及大幅降价的景区都在等候着你。
　　根据新疆发改委的消息，新疆国庆期间大幅降低价格偏高的重点国有景区门票和区间车票价格，其中少的降幅在20%，多的像景区区间车票价格整体降幅达30%。
　　新疆的行动不是唯一的，目前各省市自治区都在出台景区降价的消息。而到底是真降，还是假降，国家发改委也在高度关注。
　　9月6日，国家发改委召开降低重点国有景区门票价格工作会，要求地方政府对降低重点国有景区门票价格承担主体责任，最大限度挖掘降价潜力空间，绝不能搞避重就轻、流于形式、敷衍搪塞、明降暗升，以确保今年“十一"黄金周前降低重点国有景区门票价格工作取得明显成效。
　　中国社科院财经院研究员魏翔表示，中国景区降价太有必要了。
　　从中国景区门票工资比(门票均价与月均工资比值)来看，国外在2/1000-5/1000，而中国基本上是国外的10倍。从资源属性指标来看，国外收门票的景区大部分是人造景区，凡是建立在自然资源上的景区基本上免票或大大低于2/1000的门票工资比。“目前国内景区门票确实偏高，存在泡沫。降价之后肯定能大幅刺激旅游消费。"魏翔说。
　　截至8月29日，全国已有157个景区出台或公布了景区门票降价或免费的消息，另外25个省份的157个景区将在“十一"前出台措施。
　　新疆景区门票降幅达30%
　　21世纪经济报道记者了解到，目前各地都在发布“十一"景区降价的政策。
　　新疆发改委发文指出，近期印发了《自治区降低重点国有景区门票价格实施方案》，大幅降低价格偏高的重点国有景区门票和区间车票价格，其中：门票价格在150元以上的降幅30%；100元以上至150元的降幅25%左右；50元以上至100元的降幅20%左右，景区区间车票价格整体降幅达30%。
　　这样做的目的是，加快推动新疆旅游业由门票经济向产业经济、小众旅游向大众旅游方向发展，从观光游向文化游、度假游、商务游、生态游等全方位旅游转型升级，逐步完善景区门票价格+多元业态分享收入的景区经营管理体制机制，推动旅游业高质量发展。
　　根据新疆发改委测算，本次新疆景区门票及区间车票的降价幅度属全国较高水平，广大游客将是直接受益者。
　　21世纪经济报道记者了解到，新疆5A景区喀什老城已经实现了免费，每日游客目前在5000多人次，带动了餐饮、住宿的发展和大量产品的销售。而其他省市的旅游景点降价名单，正在陆续加快公布。
　　北京联合大学旅游发展研究院旅游所所长张金山指出，这样做意义重大。
　　过去国家景区管理分散，不同的部门前期建设也都有较大投入，后期将景区作为地方政府、旅游部门赚取收入的重要来源，因此有强烈的提价冲动。这是自2003年以来景区门票出现不断上涨态势的原因。
　　对于即将到来的十一“黄金周"，张金山指出，降价能带来客流，但是要促进收益，这有别的办法。“景区景点增加演艺型产品、开展文化创意活动，来增加旅游综合收益。游客可以借机探索更有意思的消费方式，度过快乐的一个假期。"他说。
　　21世纪经济报记者了解到，国家发改委为确保今年“十一"黄金周前降低重点国有景区门票价格工作取得明显成效，近期开会要求各地切实增强责任感、紧迫感，全力推动降低重点国有景区门票价格工作落到实处。
　　发改委要求，地方政府对降低重点国有景区门票价格承担主体责任，省级价格主管部门要勇于担当，主动牵头；要对降价确保效果，最大限度挖掘降价潜力空间，绝不能搞避重就轻、流于形式、敷衍搪塞、明降暗升。
　　同时要加快进度，尽快履行降价审批程序，尽早向社会公布实施；规范秩序，纠正景区高定价大折扣、捆绑销售、不执行明码标价规定、不落实对特定群体优惠政策等违法违规行为；同时要做好宣传，使人民群众广泛知晓各景区具体降价情况；保障服务，做好黄金周游客接待工作，提升景区服务质量，让游客舒心放心。
　　北京工商大学旅游营销系张运来认为，景区门票降价短时间内对当地财政收入有负面影响，但长期作用是好的。“旅游的综合收益对经济的拉动作用大，当门票降价后，游客在景区内或者景区周边的消费整体上对当地GDP拉动特别大，这是毫无疑问的。"
　　他强调，降价会使得游客直接增加，但是后期要有配套的能力，旺季有效供给不足是很多热门景点的通病。
　　游客经济待转型
　　据21世纪经济报道记者了解，目前中国景区过分强调门票收入，处于初级的发展阶段，在国外很多景点免费，是通过别的方式促进旅游经济的发展。
　　比如，美国景区定价指南规定，所有国家公园门票最高不能超过20美元，年卡费用最高为50美元。美国很多规模很大的国家公园门票统一维持在20美元左右通常7日有效。
　　与此相比，中国5A景区成人门票动辄上百元，且为“一次性"，过分强调景区收入。
　　北京工商大学旅游营销系张运来指出，的确中国很多景点只是观光的话，游客停留时间很短，几乎仅有买门票的单一消费方式。此次门票下调对于景区景点来说是改变单一的门票主导的游客经济向度假经济的好机会。
　　“景区需要从传统的观光向休闲度假方向转变，围绕休闲度假增加、提供延长游客停留时间的设备设施，拥有各类休闲设施、娱乐设施、有真正多元的收入来源。"张运来说。
　　中国景区有成功的不收门票的案例。比如西湖不收费，结果吸引了全国和全世界游客前往旅游，而游客住宿、餐饮以及其他购物的开销，远远超过了门票的收入，对当地经济的发展促进作用大，也给杭州带来了良好的美誉度和城市营销效果。
　　中国社科院财经院研究员魏翔认同上述看法。
　　他指出，中国很多景区发展模式需要改革。但是也有成功的借鉴经验。
　　与美国黄石国家公园类似的是中国故宫，门票一直很低，本身目的在于遗产保护，60元门票维护成本，没有盈利和增收的压力。
　　魏翔认为，在目前文旅结合大发展的背景下，需要关注到旅游属性发生了变化，原来我们更多提旅游的产业属性，现在更多的把旅游看作一种事业，旅游很可能要回归他的名片的作用。“为国家与城市塑造一个形象名片，它直接贡献于经济的作用未来可能会弱化。"他说。