在全面扩大开放并将开放挺进制度层面的当下，相关重磅政策接二连三。

9月5日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布，为横琴粤澳深度合作区建设勾勒蓝图；6日，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》出炉，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，将打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。

其实，这两个扩大开放方案在近年并非孤立事件，类似全国自贸区大扩围、上海自贸区增加临港新片区、海南自贸港以及深圳和上海浦东的开放再出发，此起彼伏，掀起一波中国扩大开放的热潮。

坚定扩大开放是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局内在要求，意义不言自明。且在新冠疫情仍在全球流行、贸易保护主义尚存的国际环境下，中国持续不断地扩大开放举措，也向世界宣示了深度融入经济全球化、倡导世界共赢的立场。

从开放的具体内容看，过去通过关税减让和各种优惠措施，促进商品流动和吸引外资，已经不再是重点。随着中国经济迈入高质量发展阶段，开放要挺进纵深，尤其是深层的制度层面，相关规章制度对标国际先进标准，与国际通行、接轨，体现监管一致性。包括在许可、产业政策、竞争政策、环境保护、知识产权、营商环境等方面进一步加大改革力度，且更主动参与全球经贸规则制定和全球治理体系建设。

以金融业为例，此前一直是制度层面开放进度较低的领域，不过这一局面将彻底改观。日前一行两会一局相关负责人齐发声，新形势对金融业开放提出了更高的要求，将继续坚持市场化、法制化、国际化的原则，持续深化金融业开放，一手抓好金融业开放承诺的落实，一手加快完善各项制度安排，推动系统性的制度性开放。其中关键词是：中国金融业开放承诺将逐步转向负面清单模式。

此次发布的开放方案重点也无一不在制度层面。如前海合作区的目标是建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制。具体为建立完善现代服务业标准体系，开展标准化试点示范；创建信用经济试验区，在市场监管、税收监管、贸易监管、投融资体制、绿色发展等领域，推进以信用体系为基础的市场化改革创新；支持将国家扩大金融业对外开放的政策措施在前海合作区落地实施，在与香港金融市场互联互通、外汇管理便利化等领域先行先试，等等。

另一个看点是将先行先试成果逐步推广。此次前海合作区面积扩大至八倍，与此前全国自贸区大扩围、上海自贸区新增临港新片区等举措如出一辙。当全国全面开放条件尚不具备时，在长三角、粤港澳、京津冀等前沿阵地先行先试，形成可复制、推广的经验，这些先行先试地区肩负着整个国家扩大开放的使命，理应放开步子勇敢探索。早在今年4月，国家发改委曾发布推广借鉴上海浦东新区有关创新举措和经验做法的通知，鼓励各国家级新区学习借鉴一批改革创新举措和经验做法。

而且就目前而言，不少地区的开放水平还大有潜力可挖，正如决策层一再强调的，要通过改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。

可以说，通过扩大开放挖掘发展潜力是当前经济工作的重要方向，在先行先试地区步子可以大一点，将开放挺进深层制度层面与国际全面接轨，同时将先行先试地区经济逐步推广，带动更多区域乃至全国层面的扩大开放。