《水污染防治行动计划》（下称“水十条"）将于2020年收官。“水十条"明确要求，到2020年，全国地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，目前考核已进入倒计时阶段，各地都在抓紧完成黑臭水体整治任务。11月27日，在第十四届中国城镇水务发展国际研讨会上，江苏省住建厅城建处副处长何伶俊表示，目前各地取得的黑臭水体治理成效是非常脆弱的。

　　8月27日，生态环境部组织水环境达标滞后地区开展环境形势会商指出，上半年，全国水质不达标的断面共计178个；到今年5月份，全国共77个城市黑臭水体消除比例低于80%，有50个城市消除比例低于50%，更有19个城市消除比例甚至为0。（参见《财新周刊》、财新网报道“黑臭水体为何难治？" “`水十条'大考在即 19城黑臭水体消除比例为0" ）

　　何伶俊表示，首先黑臭水体的治理成效经不起雨天的考验。去年她参加了生态环境部和住建部联合进行的黑臭水体整治专项督查，督查组在某一个城市督查时正好遇上下雨。“为了不让溢流的污水下河，那么就憋着，结果憋到最后发生了一个爆管事件。"她表示，今年的督查对于怎么采样有明确的要求，比如晴天可以立即采，小雨就在雨停以后采，中雨两天以后，大雨三天以后采，就是考虑到现在黑臭水体在晴天治理得“基本可以"，但是雨天还不行。“这是一个非常实事求是的态度，就是我们还处于水环境治理的起步阶段。"

　　其次，许多城市黑臭水体消除的成果是基于大量的引水。她表示，这并不是说这些城市光靠引水来冲污而没有去截污，而是说这些城市虽然做了大量的截污，但是由于截污不到位，水体的自然流动性不好，结果水质还是难以得到改善，需要大量引水。

　　最后，还有大量河道在“挂氧气瓶"和“做透析"。黑臭水体有透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）、氧化还原电位（ORP）等4项指标。何伶俊称，目前有大量河道在用设备做增氧曝气，好比挂氧气瓶。“如果是基于这么大量曝气的情况下，虽然达到了黑臭水体的溶解氧标准，你们觉得有意义吗？"此外，一些城市由于污水处理设施不到位等原因，大量使用应急污水处理设施处理黑臭水体，好比做透析。

　　何伶俊表示，这些临时污水处理设施都号称效果非常好，可以达到地表水四类标准，但是这些设施的进水的污染水平非常低。她举例说，一处应急设施被称处理后出水水质主要检测指标达到地表水五类标准，其中氨氮为四类水标准。该设施进水的化学需氧量（COD）才60mg/L不到，出水的COD在40mg/L。何伶俊称，实际上污水处理厂的进水浓度远远高于此设施的进水浓度，而很多污水处理厂的出水能做到一级A排放标准甚至地表水四类标准。而污水处理厂处理一吨水才1块多钱。但像这种应急装置，很多地方都是用租用的方法来解决，处理一吨水要花3块、4块。“你想想花了这么多的钱，然后解决这么一点点的污染物，环境绩效非常有限。"

　　何伶俊称，不管是“挂氧气瓶"还是“做透析"，在一些应急状态下去用无可厚非。但这些都是临时措施，并没有根本解决黑臭水体问题，是不可持续的。