关键词：政策过程;政策变迁;政策调适;运动式治理;食品安全监管
摘 要：风险与挑战下的政策调适不同于常态下的政策调适，中国政府机构的政策调适又不同于西方政策过程理论所描述的模式。本文对中国食品安全监管体制在21世纪头十年的变迁过程展开分析，研究发现政府在风险挑战下发展出钟摆式的政策调适模式。通过在运动式治理和常规治理之间反复调整和磨合的过程，政府持续发现问题、分析问题和探索试错以寻找解决方案，从而推动常规机制改进。其中，运动式治理通过注意聚焦、问题加速暴露和放大、议题引导这三种效应来影响竞争性叙事，而竞争性叙事推动相关问题上升为政府的政策议题并为其提供叙事框架。本文尝试深化对政策调适模式的认识，重新理解运动式治理和常规治理的关系，从而为增强系统应对风险挑战的制度韧性和能力提供借鉴。
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