关键词：食品安全;;公共管理;;食品安全管理
摘 要：从发展战略的高度而言,屡屡发生的食品安全事件、事故,导致全社会对食品安全问题的关注度不断上升,甚至可能引发社会信任危机。而导致食品安全风险产生的因素来自多个方面,环顾欧美等发达国家长期探索实践经验,均是逐步建立起了较为完善的食品安全管理体系,能够及时地预警食品安全问题的爆发,并采取必要的措施加以干预、处置,并对权益受到侵犯方进行补偿,对责任方进行追责,如美国已经建立起的以丰富的实践经验为特色的完善的管理体系。由于我国在食品安全问题的处置解决领域,缺乏有效的管理机制,相关立法缺乏细化和可操作性,政府层面纵然有解决问题的诚意和决心,但是经验的缺乏,体制的约束,加之社会诚信道德的缺失,导致我国近年来各类食品安全问题频发,严重地威胁到公民身体健康等切身利益,也对社会经济发展产生了极为负面的影响。我国的食品安全管理问题日益成为社会垢病的核心,社会各界呼吁切实加强我国食品安全管理的能力。本文首先梳理相关食品安全管理的基本方法:食品安全管理方法、法制化管理法、间接管理法、目标管理法、产业促进管理法等。在此基础上回顾我国食品安全行政管理历史、负责食品安全的行政体制,以及食品安全有关法律制度和食品标准化发展之路,总结我国食品安全管理现状,并分析当前我国食品安全管理中存在的问题如管理理念未能与时俱进、多头管理和管理主体缺位并存,以及管理的规则不完善,并对这些问题背后的原因进行分析总结,如管理部门之间的利益博弈造成管理难题、地方政府管理中的“保护伞”现象,以及农产品分散生产经营产生管理空白。其次,本文通过对加拿大、丹麦集中式的食品安全管理,以及美国、日本的分散式的食品安全管理进行梳理总结,借鉴这些国家在食品安全管理方面的成功经验,为分析我国食品安全管理模式提供经验借鉴。最后本文从完善我国食品安全管理法律法规、食品安全管理目标和主体的明确、食品安全管理内容的梳理,以及食品安全管理体系构建策略三个层面,阐述构建适合我国食品安全管理现状的食品安全管理。
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