粤港澳大湾区（下称大湾区）规划制定历时数年，近期频繁传出出台在即的消息。国务院港澳事务办公室主任张晓明1月11日提到，大湾区发展规划纲要已经形成，有关的配套实施方案正在制定和完善。

　　张晓明在接受中央电视台中文国际频道（下称央视）时做出以上表述。他还提到，中央对大湾区的战略定位有五个，一是充满活力的世界级城市群，二是具有全球影响力的国际科技创新中心，三是“一带一路"建设的重要支撑，四是内地与港澳深度合作示范区，五是宜居宜业宜游的优质生活圈。

　　《南华早报》1月13日引述知情人士报道称，国务院副总理韩正与各地方政府进行了大量的磋商后，已为大湾区规划的蓝图开了“绿灯"，如无意外，规划细节将于2月21日，或在3月5日两会召开前宣布。

　　粤港澳大湾区是由广东省9个城市和香港、澳门两个特别行政区组成的城市群，总面积达5.6万平方公里，常住人口约7000万。

　　对于湾区内各城市的定位，张晓明表示，香港、澳门、广州、深圳可以叫做中心城市，要发挥辐射带动周边地区的引擎作用，但又有不同的分工和侧重点。张晓明续称，比如香港主要是巩固和提升作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位等；澳门主要是建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台等；广州主要是发挥国家中心城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽等功能；深圳主要是发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，努力建成具有世界影响力的创新创意之都。

　　从目前各城市的发展上可以看出，这四个“中心城市"也已经领先其他城市，成立或计划成立专司大湾区事务的政府机构。1月10日，经广东省委、省政府批准并报中央备案同意，《深圳市机构改革方案》出炉，当中提到组建市委推进大湾区建设领导小组办公室10日，经广东省委、省政府批准并报中央备案同意，《深圳市机构改革方案》出炉，当中提到组建市委推进大湾区建设领导小组办公室，抢抓大湾区建设重大机遇，充分发挥深圳在大湾区建设中的核心引擎作用。无独有偶，同一日，广州市在机构改革方案中，也提到了组建市推进大湾区建设领导小组的事宜。

　　澳门在2018年11月中旬获得行政长官批示，设立“建设粤港澳大湾区工作委员会"，以统筹澳门特区参与大湾区建设的短、中、长期总体设计及工作部署等任务。香港政府则早在2017年10月宣布将成立“粤港澳大湾区发展办公室"，至今仍在筹备中。香港特首林郑月娥亦在2018年10月的《施政报告》中提到将成立“粤港澳大湾区建设督导委员会"，林郑月娥将出任委员会主席。

　　张晓明在央视访问中还提到，过去一年，大湾区的规划与建设取得了一些重大进展，譬如成立了以韩正为组长的粤港澳大湾区建设领导小组，成员包括中央有关部门负责人、广东省领导和香港、澳门行政长官，且小组已在2018年8月召开过第一次会议并形成有关工作机制；出台了一批推进大湾区建设包括便利港澳居民在大湾区发展的政策措施，如支持中科院在香港设立研究机构；广深港高铁香港段、港珠澳大桥等标志性跨境基础设施开通等。

　　另外，粤港澳大湾区涉及两种制度、三个关税区，也是与其他世界级湾区主要的不同之处。张晓明亦坦言这些差异决定了大湾区面临着其他湾区所没有的制度、体制机制难题。张晓明认为，需要辩证地看待这种差异：一方面，差异影响到了湾区内人流、物流、资金流等要素流动，以及三地社会福利、公共服务的有效衔接等；但另一方面，这种差异可以让三方组合优势，形成综合竞争力，特别是“一国两制下"，可以把港澳地区市场经济成熟、国际联系广泛、专业服务发达等优势，与广东省腹地广、制造业发达、市场大、科研实力雄厚等优势结合。

　　他还提到，会注重学习和借鉴世界其他湾区建设的成功经验，并从粤港澳大湾区的实际情况出发，探索符合中国实际的湾区经济发展模式。