引言：2020年，中央政治局常委会召开会议强调，“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度"，为5G发展按下快进键。5G的建设投入预计为4G的3-5倍，较高的网络建设和运营成本，成为运营商发展的重大挑战，企业降本增效呼之欲出。因此，有必要思考5G时代运营商如何借助降本增效提升企业的资源效率，增强内生动力和外部竞争力，促进企业的健康持续发展。

现有研究中，部分学者从运营商降本增效背景及意义着手，论述降本增效对企业的贡献^[1]，也有学者认为运营商降本增效需关注营销、渠道酬金及采购等领域^[2][3][4]，以实现成本管控的目的。面向运营商，计划投资领域一直是把握高质量发展主线，推动企业转型升级、改革创新的排头兵和关键点，因此，本文从计划投资领域视角出发，围绕投资项目闭环管理流程，分重点、分环节将降本增效各项举措全面落实到投资项目闭环实施流程中，以期为运营商降本增效实践提供有益的思路。

一、计划投资领域降本增效思路

降本增效，一是控制成本支出，二是考虑如何提高效率，计划投资领域包含规划计划预算及项目建设两大部分，本文仅从计划投资视角，构建以抓源头、调节奏、优方案、控造价、树标杆为主要举措的精细化投资管理模式，以保障降本增效工作全方位落地。

图1　总体思路

二、计划投资领域降本增效举措

2.1　规划阶段抓源头

抓源头是指在规划初期，明确公司发展重点，针对发展实际，在项目需求及立项初期有保、有控、有禁。

有保，即：网络资源需紧紧围绕业务需求，保重点业务、保重点项目、保重点区域、保投资效益。重点保障5G发展、智慧中台、政企业务、数字家庭业务等的资源投入。

有控，即针对非重点保障项目，全面压缩新建及扩容需求。

有禁，即严禁4G窄带纯D频段覆盖和扩容，严控核心网2G/4G传统设备容量扩容，严禁短信/彩信、智能网VPMN、短信网关等业务平台传统设备扩容。

2.2　计划阶段调节奏

调节奏是指面向计划投资具体环节，采取整体规划、分步实施、小步快跑方式安排投资计划。如：采取整体立项，滚动下达方式，确保资源投入与业务发展、工程进度匹配；设备采购采取滚动订货方式，降低设备库存。

压缩无线、核心、传输带宽、IDC和数据中心等项目满足期，降低项目整体投入，避免资源闲置浪费。

2.3　立项阶段优方案

优方案是指面向立项管理流程，特别是需求审核及可研编制环节，从提高利用率、盘活存量资源^[5]、推广新技术、启用新架构、新标准等视角出发，以起到降本增效作用。

图2　投资项目立项主要流程

具体来说，提升利用率是指：适当容忍4G网络高利用率、提高部分核心网分组域/IMS域设备利用率。

盘活存量资源，挖潜增效是指将现有资源进行整合，优化空间、整治释放虚占无用资源。

推广新技术主要针对高压直流及市电直供技术带来的节电效用，以及应用微模块、机架母线技术等。

启用新架构，则主要面向构建集中云化、融合发展的核心网络，推广开展C-RAN集中建设模式。

应用新标准，包括以5G天面、数据中心方案、ICT配置方案、机房等建设标准和构建统一政企业务平台、研发标准化产品等。

2.4　实施阶段控造价

针对造价管控，可通过前期设计时过滤非必须建设需求、限制项管比例等方式实现造价的降低。

2.5　强化管理“树标杆"

运营商工程建设项目总投资可分为三部分：主设备、配套、工程三费。工程三费方面，目前主要通过控制建设工作量来降低三费，建立工程造价标杆体系来推动工程造价的降低^[6]。标杆体系可通过外部对标、内部立标的方式，分资源侧重及区域禀赋，建立自上而下的垂直管控思路。

图3　树标杆总体思路

三、小结

本文通过搭建运营商计划投资领域降本增效总体思路，以计划管理流程为依托，搭建以“抓源头、调节奏、优方案、控造价、树标杆"为主要举措的投资管理方案，相关举措融合具体管理流程，细化至各专业，实现精确规划、精细管控，进而运营商实现降本增效目的，相关举措紧扣5G时代运营商投资计划面临的重点难点，有一定借鉴意义。