扶持市场化主体参与住房建设和租赁市场，保障供给充足。德国 通过建筑用地优惠、贷款优惠和税收优惠等措施鼓励居民自建房，鼓励私 人机构参与社会住宅建设，保障住房供给充足；（2）完善租赁权益保障， 平衡“购”和“租”。通过租金管制、租赁合同保护租客利益、租购同权 等保障“购”和“租”的平衡，使得租赁更加常态化；（3）抑制投机行为。 德国立法严打开发商暴利行为，并且通过持有税和资本利得税的征收，限 制投机行为。德国的阶梯化供应体系也没有造成德国房价的下跌，德国房 价平稳上涨，波动较小

1、新加坡：以廉价组屋为核心的阶梯化供应体系2

2、德国：以租赁为核心的阶梯化供应体系8

3、对中国的启示14