广西是名副其实的糖业大省，糖产量占全国六成，1/3的耕地种甘蔗。然而，2011年起，国内糖价从7541元/吨的高点一路下跌，到9月22日，南宁现货糖价3950元/吨，远跌破成本价。糖企大面积亏损，蔗农减收，曾经的“甜蜜产业"遇寒冬。与国外相比，国内糖料蔗综合生产能力低，种植条件差、良种推广能力落后、机械化水平低，等于在起点就失去了竞争力。据分析，由于自然条件得天独厚，巴西等产糖国的甘蔗亩产量可达到10吨左右，而我国甘蔗种植平均亩产只有4吨。澳大利亚的甘蔗种植成本才114元/吨，而广西的甘蔗成本436元/吨，一吨要高出300多元。仅采收一项，澳大利亚实现机械化，有专业公司提供服务；而在广西崇左市，农民基本依靠人工采收，一吨成本要120元。如何走出糖业困境？安邦（ANBOUND）农业研究团队认为：首先，稳定糖产业发展，要兼顾好蔗农与制糖企业的利益。按当前“糖蔗价格联动"关系，农民种蔗已进入微利时代，短期内大幅降低种植成本不现实，国家应采取更多的“绿箱政策"，参照棉花、大豆，将食糖列入目标价格管理，在糖价低于目标价格时，政府补贴蔗农，保障合理收益。扶持蔗区发展，要建立完善的科技推广体制。机械化是糖业生产发展的趋势，一台甘蔗收割机的效益是人工的150倍以上。但目前国内的甘蔗收割机械多为外国进口，不适宜于国内地形条件。国家要整合资金，推进甘蔗生产全程机械化，加大对农机、农资等补贴力度。其次，将甘蔗收购贷款纳入政策性信贷业务，从制度和资金上保证对食糖产业的支持，保证农民甘蔗款及时兑付不“打白条"。另外，要从国家层面确定合理的产业布局，避免产能过剩。国家加大对食糖储存的支持力度，以帮助企业解决当前食糖库存高的突出问题。严格控制走私糖，维护国内制糖企业的利益。