今年中国经济下行压力加大，市场对国家加大投资、推出刺激政策的期盼明显增加。不过，中央政府依然严守稳健政策，正如李克强总理所言，宁搞“强改革"、不搞“强刺激"，这多少让市场感到有些失望。有不少地方官员和市场人士疑惑：中央真有把握稳住经济不滑坡？如果经济真滑下来了怎么办？

实际上，中央政府要对经济发展负责，中国的发展毕竟是第一要务，因此，中央政府不会不管，只是管法上会有所调整。对于地方和企业而言，只要准确把握中央政府的“必选动作"——政府注定会管、会做的那些事，就有可能在经济下行压力之下也能获得不错的发展机会。

那么，中央政府到底有哪些事属于必选动作？在安邦（ANBOUND）研究团队看来，在中央不断强调市场化改革的背景下，今后在竞争性的领域，政府和国有经济会不断退出，在这些领域里减少投资。然而，在一些有关国家基本公共服务、重大基础设施等领域，中央政府则有可能加强投资，这些领域关系到国内发展经济的基本条件和保障，因此会成为政府投资重点关注的领域。这些重点投资领域往往与国家层面的重大发展规划和重要支撑条件有关。分析中央政府的思路，政府投资最好不要挤占市场，同时要改善市场发展的基本条件，还要能拉动各类社会资本投入。

在我们看来，长江经济带就是这样一个重大的投资题材。9月25日，国务院发布了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（《意见》）及《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014－2020年）》（《规划》）。长江经济带并不是什么新内容，但值得注意的是其中的投资建设规划。按照国务院部署，为了向中国经济新支撑带提供保障，我国2020年将建成横贯东西、沟通南北、通江达海、便捷高效的长江经济带综合立体交通走廊，包括畅通的黄金水道、高效的铁路网络、便捷的公路网络、发达的航空网络、区域相连的油气管网及一体发展的城际交通网。

这一规划涉及庞大的基础建设投资，每一个领域的规模都不小。如水路交通方面，将形成以上海国际航运中心为龙头、长江干线为骨干、集疏运体系完善的长江黄金水道，内河航道里程的高级航道里程将由2013年的0.67万公里提高到1.2万公里。在铁路方面，将形成以沿江、沪昆高速铁路为骨架的快速铁路网和以沿江、衢（州）丽（江）、沪昆铁路为骨架的普通铁路网。将加快建设从上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路和从上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁路，形成覆盖50万人口以上城市的快速铁路网。在航空方面，国务院提出加快上海国际航空枢纽建设，强化重庆、成都等机场的区域枢纽功能，发挥南昌等干线机场作用，形成长江上中下游机场群。在油气管网方面，形成以沿江干线管道为主轴，连接成渝城市群、长江中游城市群、长江三角洲城市群的油气管网。在城际交通方面，形成以快速铁路、高速公路等为骨干的城际交通网，实现中心城市之间以及中心城市与周边城市之间1－2小时交通圈。

在长江经济带涉及的11省市之内，各类交通建设要实现的目标，对比2013年长江经济带综合交通情况及2020年目标，铁路运营里程将提高1.04万公里达到4万公里，其中高铁里程从4000公里提高到9000公里；公路通车里程从188.8万公里提高到200万公里；油气管道里程由4.4万公里提高到7万公里；城市轨道交通营业里程增加2倍多，从1089公里提高到3600公里；民用运输机场增加26个，达到100个。这些规模可观的投资规划都会变成项目落地，这些数字意味着规模庞大的新增投资，也将创造出巨大的需求市场，成为各个地方、各类企业追逐的市场“大饼"。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

中国经济是个复杂系统，政府在相当长的时间内不可能从中国经济发展中完全抽身。在经济转型期间，政府投资的重点将会转向基础性的经济保障能力领域，地方政府和企业在这些领域里将能获得投资发展机会。