你的汽车开了几年了？开了多少公里？你知道汽车该什么时候报废吗？你了解报废汽车的有关规定吗？

　　在全国汽车保有量高达约2.17亿辆的今天，在汽车保有量、报废量快速增长的情况下，如何快速有效地引导老旧车辆报废已成为影响我国汽车市场健康发展的重要课题。

　　近日，新修订版《报废汽车回收管理办法》(以下简称《管理办法》)即将落地的消息颇受关注。根据最新消息，新版《管理办法》主要在报废车企业资质许可制度、报废车零部件的未来走向及报废车计价规定三方面作出了修改。

　　从国务院已经发布的《国务院关于修改报废汽车回收管理办法的决定(征求意见稿)》和上述消息来看，我国政府将成立报废汽车回收主管部门，进一步推进报废汽车行业的体制改革。

　　加大力度促进老旧车辆快速报废

　　根据公安部交管局的统计数据，截至2017年底，我国机动车保有量为3.10亿辆，汽车保有量为2.17亿辆。综合中国汽车工业协会近10年来发布的汽车销售数据来看，我国汽车市场在2008年至2017年销售的汽车数量为2.06亿辆。按照汽车平均使用寿命为10年计算，2018年我国汽车报废量有望达到1100万辆。因此，有分析认为，2019年我国废旧汽车报废量或将突破1300万辆，2020年有望达到1700万辆左右。中国再生资源回收利用协会的统计数据显示，我国汽车市场每年注销车辆的规模在700万至800万辆，2015年至2017年流入正规报废汽车拆解厂的报废汽车，仅占注销车辆的20%—25%。由于报废车回收价格低，一些车主不愿选择正规车辆报废途径，正规报废渠道的增长一直处于被抑制状态。在2015年至2017年的回收数据中，有60%以上的比例，被不同的市场主体消化掉，其中有很大一部分是非法拆解。业内人士表示，非正规回收的报废汽车一部分被非法拆解，还有一部分报废汽车则改头换面后仍在继续行驶，带来安全隐患。“很多报废汽车都被`套牌'转卖到了农村、山区。这些车辆安全性能堪忧，经常引发交通事故。从报废车每年实际回收占比来看，我国报废车的回收量仅占汽车保有量的0.5%至1%，与发达国家5%至7%的占比相差较大。"据了解，《管理办法》是在2001年6月开始实施，迄今为止，它已在我国汽车市场“服役"17年有余。尽管修订后的新版《管理办法》尚未落地，但是毫无疑问，经过17年探索、实践之后，新版《管理办法》一定更为合理，且能更为有效地解决汽车报废产业的现有痛点。从现有的相关信息来看，修订后的《管理办法》除了能够促进资源合理利用、节约时间成本、减少碳排放之外，更能适应我国政府当下大力扶持的新能源汽车产业。目前来看，与汽车上的传统零部件相比，发电机和电动机的再制造利用率更高，从某些零部件的再生产性能来看，新能源汽车对再制造企业的利好更大。总体来看，修改后的《管理办法》将进一步放宽从事报废汽车回收活动单位的准入条件，旨在简化车辆报废手续，促进老旧车辆快速报废。

　　完善政策实施严堵拆解和流向漏洞

　　国务院法制办公室在其发布的《报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)》公开征求意见通知中指出，随着汽车保有量、报废量的大幅增长，报废汽车回收领域面临的各方面环境发生了很大变化，出现了一些新的情况和问题。在《道路交通安全法》及实施细则相继出台，商事登记制度改革、价格改革等进一步深化的背景下，现行办法中的部分规定也要相应进行调整。国务院也在相关文件中指出，报废汽车回收企业资格许可制度需进一步完善，有关许可条件已经不完全符合实际；回收拆解过程中，固体废物、废油液等污染环境的情况比较突出，需要进一步加强监管；现行办法有关拆解的“五大总成"(发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)只能作为废金属强制回炉冶炼的规定，在当时有一定的合理性，但随着汽车保有量、报废量的大幅增长，资源浪费越来越明显，不利于资源循环利用和机动车零部件再制造行业的发展。国务院发展研究中心研究员周宏春此前表示，报废汽车回收管理的总体思路应当是，坚持贯彻节约资源、保护环境的基本国策，坚持绿色发展理念，坚持安全、节能、减排、降碳和质量标准，坚持便民导向，降低管理成本，大力发展循环经济，保障国家资源安全和生态安全。

      周宏春认为，应按照地区汽车保有量测算报废量，制定规划，科学布局，以确保既能满足回收拆解的需要，又能避免在企业资质解禁后陷入“一管就死、一放就乱"的怪圈和恶性竞争。回收拆解企业数量与“从业资格"没有必然联系，如果“正规回收渠道"不能与时俱进扩容升级，必然导致报废汽车流入黑市，甚至拼装、修理后重新上路。“吃不饱"“吃不好"的问题，不能简单地以回收企业数量来控制，更不能以计划经济思维指导"布局"，“以排他方式让现有企业都有口饭吃"，而要发挥市场配置资源的决定性作用，让新的资本、技术和经营理念不断融入行业，促进行业快速健康发展。

　　业内专家也表示，修订版政策落地后，将在多方面鼓励和引导市场走向精细化拆解、合理化循环的路线，有望带来报废汽车回收率和报废零部件再制造产业市场空间的进一步提升。