开年来，竹山县委、县政府以实施“阳光工程”、“雨露计划”、“温暖工程”等为重点，全面实施免费培训，努力提高劳动力素质，提升输出质量和水平，狠抓农村劳动力的培训与转移工作，截止3月底对农村劳动力转移情况进行了专项调查.

一、全县农村劳动力转移情况

全县农村总人口42.18万人，实际从业人员20.92万人，占农村人口的49.6%。截止3月底统计调查结果显示：农村外出从业人员11.19万人；同比增长17.6%。其中：本乡镇打工人数9.72万人，同比增长10.45%；本乡镇从事二、三产业的9.72万人。县内乡外打工人数1.41万人，同比增长42.5%。县外省内打工人数2.85万人，同比增长3.84%。省外打工人数6.94万人，同比增长23.44%。其中：外出从事二三产业的10.56万人，占外出从业人员94.4%。

二、全县农村劳动力转移主要特点

1、从外出农民工就业情况看，省外从业人员呈上升势态。随着国内各大企业规模不断的扩大，国内企业用工需求明显加大，在加之竹山地理位置特殊与重庆、河南、西安等省市地相邻，打工费用比较低，所以在相邻省从业人员大幅增长。省外打工人数7.12万人，同比增长23.4%。

2、从外出农民就业的地域来看，中部地区农民工就业的能力逐步增强。随着发展战略的深入实施和产业转移的推进，中部地区发展速度加快，吸纳农民工就业的能力增强。1-3月份，竹山在中部地区从业的农民达到4.13万人，同比增长29.5%；比东部从业人员多1.63万人。

3、从外出人员就业区势看，全县自发的农民工占主力军。1－3月份全县自发从业人数8.62万人，同比增长17.8%；政府组织的从业人数0.73万人，同比增长7.98%；中介组织介绍从业人数1.19万人，同比增长86%；企业招收从业人数0.65瓦人，同比下降25%.

4、从外出农民工就业的行业看，从事第二、三产业人员占主导地位。1-3月份，全县第一产业从业人数0.63万人，同比增长13.3%；第二产业从业人数6.32万人，同比增长19.3%；第三产业从业人数4.24万人，同比增长33.8%。

三、当前农民工就业存在的问题

1、农民工自身素质偏低。劳务输出范围狭窄、层次相对偏低、务工区域相对集中，抵御风险能力差的特征明显。一般而言，外出务工一个村一般集中在一个工厂一个地从事相同工作的居多。

2、农民工失业后再就业难。企业停产或裁员，无技能，文化低，年龄大的农民工是被剔除的首要对象，而他们转行又难，只有返乡。如不妥善引导、安置再就业，不仅造成农民增收困难，使经济也会相应受到冲击。

3、返乡农民工创业难。据调查，返乡农民工中有相当大部分人想在家乡创业，但由于不了解家乡政策、市场行情，加之缺乏技术、经营理念、个人资金不足等实际问题，导致他们观望徘徊，不敢大胆创业，都有继续外出打工的意愿。

4、权益保障问题。大部分农民工大多从事的是危险程度比较高的行业，如果没有必要的劳动保护和工伤保险，当农民工出现疾病、工伤后，农民工得不到应有的基本保障，损害农民工的长远利益。

四、措施及建议

1、加大技能培训力度，提高农民工素质。一是有关部门应加大农村劳动力培训资金投入。二是实现有关部门培训资金、培训资源的共享。三是建立农村劳动力就业培训帮困资金，对农村特困家庭特别是新成长劳动力参加技能培训，提供资金扶持。

2、要积极搞好引导服务。要深入实际，加强与用工企业的联系与沟通，搜集相关用工信息，通过网络、张贴广告等渠道向广大农民工提供用工信息，促进农民工合理流动。

3、做好就近就地务工转移。鼓励全县中小型企业、规模养殖、设施农业、农业科技示范园区等，为返乡农民工就近就地转移务工提供岗位。支持返乡农民工积极从事农田水利、土地流转路等项目建设，增加农民工就业机会，引导农民工为乡村建设作出贡献。

4、加强对自主创业农民工的信贷支持。要支持农民工返乡创业，切实抓好促进创业带动就业及小额担保贷款工作，减小他们创业的困难、风险和盲目性，促使农民工创业激情。

5、高度重视外出务工人员“回乡创业”。把“回乡创业”作为发展县域经济的重要力量、打工经济的重要延伸、增加就业岗位的重要渠道，从政策引导、创业扶持、宣传报道等方面加大力度，进一步推动转移与回归的良性循环、就业与创业的有机结合、经济发展与扩大就业的良性互动。