在环保税设计方面，充分体现“税负平移”的原则，纳税人、应税污染物种类和当量值在设计上基本与原排 污费基本保持一致；从当量污染物税额上看，对大气污染物和水污染物税额给予地方 10 倍上限的自由裁量权，规 定大气污染物 1.2~12 元/当量，水污染物 1.4~14 元/当量，相比排污费标准，对除二氧化硫和氮氧化物之外的其他 大气污染物，以及除化学需氧量、氨氮和五项主要重金属外的其他水污染物的标准费额提升 1 倍；对大气和水污 染物增加了一档减税优惠，并取消超标排放的加倍征收排污费的惩罚措施，制度设计上激励企业自主减排。

前言：环保税即将开征，重点区域钢企排污许可证核发进入尾声，钢铁行业及工业环保领 域影响几何？4

一、环保税：体现税负平移原则，给予地方 10 倍税额上限自主裁量权，增加优惠档位激 励企业主动减排5

二、区域差异：华北、华东等环保压力较大的工业重地税额标准较高，北京成唯一按上限 征税省市9

三、排污许可：衔接环境影响评价和环保税的核心制度，“2+26”、长三角、珠三角钢企 2017 年底完成核发、产量占比 53.87%13

四、投资建议：环保税、排污许可即将落地，钢铁行业环保标准提升，不达标钢企面临产 能退出16

五、风险提示18