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财税改革:再平衡与畅循环

加工时间:2024-07-17 信息来源:EMIS 索取原文[19 页]
关键词:财税改革;“转移支付+土地财政”模式;长期财税体制改革
摘 要:

1980 年,我国试行的财政承包制对地方发展产生了明显的激励作用,但在 “两个比重”与“三对关系”的矛盾凸显之后,承包制对经济进一步发展形成阻碍。因此,我国于 1994 年开启分税制改革,通过建立央地财政分税制度划分权责关系,一方面表现为央地财事权不匹配背景下的转移支付体系,另一方面表现为“土地财政”的发展模式。但随着人口老龄化的演变,地产进入调整期,土地财政的持续性与效益减弱,财税体制亟需改革。我们认为,财税体制改革短期内或可以微调为主,通过中央加杠杆、消费税改革等方式弥补缺口。长期内,政府可通过股权财政、数据财政来构建新的循环机制。


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