机构改革于近期落地、‚数字中国‛建设峰会即将召开。我们认为在部委职能调整扫清障碍，政策支持打开空间的背景下，千亿级的电子政务市场正迎来自上而下的拐点性变革。本篇报告主要分为五大板块；在回顾我国电子政务近20 年发展脉络的基础上，以史为鉴、展望未来；探讨新时代下电子政务建什么、怎么建、以及产业具备持续高成长性的核心驱动因素。同时在创新技术导入、顶层架构升级、投资建设模式变化的电子政务新时代下，我们从产业生态、行业格局的变化中，梳理出产业机遇期所孕育出的投资机会；建议投资者重点关注。

前言：机构改革落地、“数字中国”推进，千亿电子政务行业迎黄金发展期 ... 5

一、以史为鉴：电子政务近20 年发展的得失 ..... 5

1.1、起步阶段：国务院信息化领导小组，“三金工程”、“政府上网” .......... 5

1.2、黄金发展期：国家信息化领导小组，“两网一站四库十二金”、十年快速发展期 .......... 6

1.3、创新探索期：工信部主导，业务协同、信息共享、政务云平台是核心内容 ..... 7

1.4、新一轮起步阶段：网信办统筹推进期，“互联网+政务”发展新时期 .... 8

1.5、回顾产业发展的20 年：理清产业升级及实施节奏的核心驱动力........ 10

1.6、电子政务现状分析：由“各自为政、信息孤岛”向“业务协同、数据共享”升级 ... 11

二、展望未来：机构改革落地背景下，“数字中国”建设将为行业带来“新一轮

黄金发展期” ....... 13

2.1、部委改革近期落地，机构职能调整带来信息化重构的巨大需求 .......... 13

2.2、“数字福建”经验推广至全国，“数字中国”推动电子政务进入新一轮黄金发展期 ... 14

2.2.1、2000 年的“数字福建”：奠定信息化推动生产力发展的战略思路 14

2.2.2、“数字中国”：复制“数字福建”机制/定位，电子政务迎来黄金发展期 16

三、新时代下的电子政务：建什么？怎么建？成长性？ ......... 17

3.1、新时代下，政务信息化工程建设将聚焦三大领域 ......... 17

3.2、横向“政务服务”架构重塑、纵向“业务系统”功能升级 ...... 18

3.2.1、政务服务架构重塑：践行“大平台、大数据、大系统”架构 18

3.2.2、业务系统功能升级：纵向信息化向纵横联动的数字化、智能化升级 21

3.4、纵观全球，我国电子政务发展亟待提升；“架构重构+功能升级”推动千亿市场迎来黄金

发展期 ..... 22

四、新时代带来新机遇：从产业生态及行业格局变化窥见投资机会 .. 25

4.1、产业生态重构：上下游“点对点合作”转变为“生态共同体” .......... 25

4.2、行业格局变化：生态重构下行业集中度持续提升，各领域龙头厂商充分受益 .......... 26

五、投资建议：自下而上精选龙头、自上而下高弹性 .. 26

5.1、太极股份：“数字中国”龙头标的，从方案提供商到云服务运营商 .... 27

5.2、南威软件：“最多跑一次”成为政务服务新标杆，订单储备充足 ........ 27

5.3、博思软件：非税业务电子化奠定新增长点、布局政府采购监管解决方案 ...... 28

5.4、辰安科技：布局公共安全三大业务板块，具备技术优势 ......... 29

5.5、华宇软件：法律科技领导企业，产品能力持续升级 ...... 30

5.6、美亚柏科：电子取证行业空头，受益于行业空间不断扩大 ...... 31

风险提示 ... 32

附录：“数字中国”峰会前期政策铺垫 ... 33