关键词：动能转换；高技术制造业；
摘 要：
内 容：　　今年上半年，安徽省地区生产总值增长8.3%，规模以上工业增加值增长8.9%，战略性新兴产业产值增长18.8%，占规模以上工业产值比重29.7%，同比提高5.1个百分点。安徽战略性新兴产业的蓬勃发展，只是全国的一个缩影。
　　8月24日上午，在国家发展改革委举行的“培育壮大新动能"专题新闻发布会上，国家发展改革委副秘书长、高技术司司长任志武表示，今年前7个月，全国高技术制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长11.6%和8.6%，分别快于规模以上工业5.0和2.0个百分点；新动能引领结构优化，高技术制造业占规模以上工业比重已经达到13%，同比提高0.7个百分点。
　　新动能呈现四大特点
　　今年以来，国家出台了一系列扶持创新创业的政策举措，着力培育壮大新兴产业，加快发展数字经济，新旧动能转换明显加快。任志武将其概括为“成长快"“活力强"“业态新"“环境优"四个特点。
　　“成长快"体现为新动能保持高速增长，对经济发展的引领支撑作用进一步凸显。高技术制造业投资同比增长12.2%，增速比全部制造业投资高4.9个百分点。战略性新兴服务业、科技服务业、高技术服务业营业收入同比分别增长16.7%、16.4%和14.8%，增速快于规模以上服务业4.0、3.7和2.1个百分点。
　　“活力强"体现为创新与创业互促共进，发展活力持续增强。今年上半年，全国新设市场主体达998.3万户，同比增长12.5%，目前我国市场主体总量已超过1亿户，达到标志性高点。
　　“业态新"体现为互联网与实体经济加速融合，新业态蓬勃涌现。网上零售等新兴消费继续保持快速发展，前7个月，全国网上零售额47863亿元，同比增长29.3%。互联网与经济社会各领域融合创新不断深化，智能零售、产能共享等新热点持续涌现；行业生态加速重构，互联网企业国际化拓展取得积极成效，投融资持续活跃。
　　“环境优"体现为创新生态持续优化，新动能培育的制度建设不断加强。据统计，2017年全社会研发投入1.75万亿元，比上年增长11.6%，占国内生产总值的比重达到2.12%。
　　地方培育壮大新动能各具特色
　　近年来，安徽省先进制造业的发展在全国有目共睹。据安徽省发展改革委总工程师笪艺武介绍，目前共启动建设智能汽车等18个重大新兴产业专项，培育实施精准医疗等16个重大新兴产业工程，布局建设新型显示等24个重大新兴产业基地，包括设立了总规模300亿元的产业发展基金。
　　笪艺武在回答记者提问时表示，围绕长三角合作，安徽将以建设世界级产业集群为目标，全方位深化与沪苏浙产业分工合作，优化重点产业布局，推动产业链深度融合。他说：“我们将聚焦平板显示、集成电路、新能源汽车、工业机器人、智能家电、智能语音等优势领域，共建国家级产业和技术创新联盟，积极承接沪苏浙高端制造业产业转移，建设具有国际影响力的先进制造业基地。"
　　军民深度融合，则是四川推动新旧动能加速转换的一大特色。据统计，2017年，四川军民融合主营业务收入3122亿元，居全国前列，今年上半年，军民融合主营业务收入1250亿元，增长8%。
　　四川省西部办专职副主任杨昕在回答记者提问时说：“军民融合发展是四川全面创新改革的核心任务，我们将切实做好军民融合深度发展这篇大文章，一方面从体制机制改革入手，解决军民融合发展体制机制的障碍，要创新`军转民、民参军'的体制机制，优化军品市场准入制度，深化军工科研院所分类改革和军工企业的混合所有制改革，扩大军民融合大型科学仪器共享平台的覆盖范围，做实做强国家军民两用技术交易中心。另一方面，从军民融合产业发展入手，进一步发挥军民融合对国防建设和经济建设的双向支撑拉动作用，加快建设一批军民融合高技术产业基地，努力构建具有核心竞争力的军民融合产业集群。"
　　深圳以富有创新活力而闻名全国，截至今年6月底，全市国家高新技术企业超过1.12万家，中小板和创业板上市公司数量也连续12年居全国第一位，每千人拥有的商事主体达到255.2万家，企业达到149.4家，而这与其所建立的全方位“双创"生态体系密不可分。
　　深圳市发展改革委副主任蔡羽将这一工作总结为“四链"：完善“政策链"、打造“产业链"、拓宽“资金链"、强化“服务链"。如围绕拓宽“资金链"，近年来深圳通过设立了1000亿市政府投资引导基金、150亿中小微企业发展基金、50亿天使投资基金等一批创新型发展基金，支持“双创"发展。目前，创投和私募的管理机构达到了4583个，管理基金规模也超过了1.8万亿元。
　　从“软硬"两方面推进创新
　　近年来，我国的创新环境和创新绩效都有了明显改善和提升，但国家发展改革委高技术司巡视员伍浩在回答记者提问时表示，与发达国家相比，我国仍然有不小的差距，还需要进一步努力。他透露，下一步，国家发展改革委将立足发展改革的职能定位，重点从“软硬"两个方面入手，两端发力：一端是要夯实创新基础设施，另一端是要优化创新的制度环境。
　　在夯实创新基础设施方面，要在前沿领域加快部署重大科技基础设施，夯实基础研究的物质基础，支持发展前沿交叉研究平台，培育科技创新和经济发展的新增长点。要着力打造北京、上海、粤港澳大湾区三个具有全球影响力的科技创新中心，加快推进北京怀柔、上海张江、安徽合肥三个综合性的国家科学中心，要增强原始创新能力。
　　在优化创新制度环境方面，关键是要按照创新驱动发展战略的总体要求，破解体制机制障碍，释放创新活力，通过深化改革、简政放权、优化投资环境、规划引导、加强知识产权保护等多种方式，切实营造有利于创新创业的制度环境。为此，要重点推进大众创业万众创新和全面创新改革试验两项工作。其中，后者是党中央、国务院交给国家发展改革委和科技部共同牵头的一项重大改革任务。伍浩说：“目前，169项国务院授权的改革任务已经全面启动，2017年，全面创新改革试验第一批13项改革经验经国务院同意后，已经向全国复制推广，引起了社会的强烈反响。近期，第二批经验已基本成熟，正按程序上报国务院批准发布。"他表示，下一步，将按照党中央、国务院决策部署，深入推进全面创新改革试验，进一步调动和激发地方主动推进改革探索的积极性，及时对3年来的改革试验进行系统总结和评估，复制推广更多更好的改革举措。在此基础上，按照高质量发展要求，研究提出新时代推进改革试验的新思路、新目标和新举措。