实体零售以商品差价和服务获取利润，电商以资本垄断市场获利为动机，两者存在价格战和倾销的不公平竞争的现象。3月10日，全国人大代表、步步高集团董事长王填在两会期间就实体零售与电商的资本不对等博弈提出了相关建议。他认为，烧钱的价格战、广告法和价签监管的差别对待，电商低于成本的倾销，不利于零售市场的竞争。

　　王填认为，线下零售组织促销的目的是吸引顾客，销售更多产品，形成良好的品质认可和用户体验；但线上电商不惜以一定时段的亏损价格出售商品，“烧钱"的目的是为了把竞争对手挤出市场。在这样的竞争形态中，过度的“价格战"，有可能导致市场的异化。

　　王填坦言，实体零售业难敌电商价格战。他说，当实体零售业的降价促销遭遇电商的价格战之后，实体零售业在该类产品的市场份额大概率会被挤占。王填称，价格战所形成的垄断后，产品的差异化特征会被忽略，个性化需求会被漠视，最终会导致产品同质和消费降级的风险。

　　其次，王填认为，实体零售企业面临严格的明示价格和价钱监管，但是电商企业的价格并没有受到相应的管束，定价随意，存在虚假标价。监管的差异对待，导致实体零售企业处于不利地位。

　　基于以上情况，王填认为，电商平台已经构成了倾销，出现了电商倾销的长期化、大幅度和损害性，导致其市场被挤占，进一步地，实体零售企业被迫让出市场或是让出企业股权。

　　对此王填建议，针对电商定价的管理，应当以反倾销和规范交叉补贴为核心，处置不正当的竞争行为。他认为还应该严厉查处以获取市场垄断地位为目标的长期、大幅度的倾销活动，依法管理和限制大型电商企业的交叉补贴行为，以保护消费者权益和利益作为根本出发点，抑制零售产业发展中的不正当竞争行为。

　　王填也指出，网红经济对现行零售产业带来明显影响，在网红聚集巨大流量的同时，这种引导力却并不受到相关市场监管部门的直接管理，也并不受到《广告法》等相关商销法律法规的约束。其引导的内容、品种、质量和模式，极易脱离正常的轨道，在形成电商高额收入的同时，扭曲零售市场的竞争机制，使实体零售企业处于不利的地位。

　　王填参与了电商法草案的多次审议。在2018年两会期间，他主要希望人大立法要警惕利益集团的游说，关注垄断议题。2018两会，他希望在税务和财政等方面对于电商平台、实体零售企业一视同仁，相关税收规定加入到电子商务法草案中以保证公平公正。

　　2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议通过了《电子商务法》。2019年1月1日《电子商务法》正式实施。该法律针对电商经营者提出登记、经营、税务等相关要求。（详见财新网报道“电商法实施在即 个体户可将网店登记为经营场所" ）

　　2019年两会，王填建议全面落实《电子商务法》，实施好《反不正当竞争法》。作为对《电子商务法》的补充，他呼吁尽快出台“电商法实施细则"。《电子商务法》未对经营者主体实质的判定标准等作出明确规定，也未对4种例外情形的界定做具体解释，相关内容有待做进一步细化。

　　王填建议，抓紧时间落实好《电子商务法》，有效监督电商企业履行法律责任和义务，有效推进电商企业的依法合规经营，尊重行业发展规律，尊重消费者的个性化多样化需求，尊重生产商和平台商家的基本利益诉求。

　　王填的建议与线下零售受到电商冲击有极大关系。在新零售业态竞合大战中，电商收购或投资线下百货、争抢零售资产成为过去几年的常态。作为线下零售业，步步高在2017年年底和腾讯、京东接触并加入“腾讯系"新零售布局。

　　2018年2月23日，步步高（002251.SZ ）向腾讯、京东转让共计11%股份，总对价约16.26亿元。步步高还与腾讯、京东签署了《战略合作框架协议》，三方将在构建新能力、构筑“数字化"运营体系等方面合作。（详见财新网报道“专访王填：电商法应警惕利益集团游说 关注垄断议题"）