[ 美国多年来在科技研发的全国公私总投入中，基础科学始终只占15%甚至更小，这个占比是西方发达国家中最低的。 ]

美国人范内瓦·布什（Vannevar Bush）的名字，总是会和一本名叫《无尽的前沿》的书联系在一起，以至于他的传记也被起名为《无尽的前沿——布什传》。《无尽的前沿》这本70多年前的旧书，在一般公众范围并无知名度，但是在科学共同体边缘的某些小圈子里，却是被顶礼膜拜的对象。我在法国杂志《新发现》中文版上写了16年的“科学外史"专栏，因中方和法国的合作在2021年底结束，从今年起转到第一财经，正好先拿《无尽的前沿》来祭旗。

一份提交给美国总统的内部报告

第二次世界大战后期，盟国已经胜利在望，1944年某日，罗斯福未雨绸缪，找科学官员布什来商量战后如何对待科学技术，布什担心打完仗科学会被扔在一边没人重视，建议罗斯福要对此“做点什么"。1944年11月17日，罗斯福书面要求布什提交报告，回答四个方面的问题，布什接受了任务。

布什当然又将任务分包下去，他按照精英主义理念挑选了一些人，分别成立了四个委员会，让每个委员会各自向他提交报告。四个委员会的报告交上来之后，布什为每个报告撰写了提要，以此构成提交给总统阅读的报告，而将各委员会的四份报告原文，连同他交代四个委员会成员构成的简要报告，作为附录。整个文件，包括提交给总统的报告，连同五个附录，就是《无尽的前沿》（Science: The Endless Frontier, A Report to the President on a Program for Postwar Scientific Research）。1945年7月5日，当布什将报告呈送上去时，美国总统已经换成了杜鲁门。

关于这份报告公开出版的年份，出现了一些争议。以前大家公认《无尽的前沿》是1960年公开出版的，这本来并无问题。但最近有学者出于辩论的目的，试图论证《无尽的前沿》在1945年即已公开出版，却是缺乏说服力的。

事实上，关于《无尽的前沿》在1945年“公开出版"的证据，是一张扉页的照片，但是那扉页下端并无任何出版机构，却分明印着“印刷局"（文印局，Printing Office）字样，这恰恰证明了它是一份内部文件。从常识看，递交给总统的长篇报告，总要打印印刷的，难道还能让总统阅读手写的文本？《布什传》在谈到这份报告时，一则曰“因为国家印刷局的耽误……"，再则曰“布什……曾经把100份报告事先分发给了华盛顿的圈内人"，都进一步证明它当时就是一份内部文件。

布什忽悠了媒体，却在政府层面遇冷

那么在1945年到1960年这15年中，围绕着《无尽的前沿》发生了一些什么事呢？我们还需要先回到文本本身。

就《无尽的前沿》目前已有的中译本而言，无疑是2004年商务印书馆出版的范岱年等译的版本《科学——没有止境的前沿》最好，因为它包括了布什提交给总统的报告和五个附录的全文，以及一系列相关文件，全书版心字数22万余字。而2021年中信出版社的崔传刚译本《科学：无尽的前沿》，只有一篇导读和布什提交的那几十页报告（44～123页），所有的附录都去掉了（据说目前只能买到这样的版权），为此不得不用国内10位学者的“拓展评论"来填充篇幅（125～230页）。新版唯一可取的是，书名更为简洁有力了。

布什确实在报告中强调要发展基础科学：“基础科学研究是科学的资本。再者，我们已不能继续依赖这种科学资本的主要源泉——欧洲。"他还在报告最后提出，要成立一个基金会来资助科学研究。

因为杜鲁门总统对他的报告和建议无动于衷，布什传而向媒体披露他的报告，收到了一些“非常卓越"“划时代的报告"之类的溢美之词，让他聊以自慰。此后布什的这一说法在国际上广泛传播，影响了几代人，在中国也产生了相当大的郢书燕说式的影响。

杜鲁门对布什鼓吹的基础科学研究没有兴趣，成立基金会的事，在国会投了五年票都通不过，最后利用特殊程序总算在1950年通过了，定名为“国家科学基金会"（NSF）。

许多人一听说《无尽的前沿》，一看到NSF，就在精神上被震得跪了，就想当然地认为美国“开启国家强力资助基础科学研究新时代"了。但到NSF官网上去看一看呢？我第一次去查的时候，看到了一个非常惊人的数据——NSF第一年仅仅拿到15万美元！我怀疑我看错了，应该是15亿吧？再仔细看真的是15万！后来当然也逐年增加了，但往后每年NSF能拿到的钱始终只有美国科技研发总经费中的1.5%——注意是百分之一点五，这不就是一点点“面包屑"吗？

《无尽的前沿》至少在客观上产生了欺骗效果

我曾将《无尽的前沿》在1960年的公开出版视为“20世纪最大的战略欺骗"，有些学者不以为然，甚至义愤填膺。但我这样说并非凭空猜测的“阴谋论"，而是有依据的，最关键的是三个数据：

1.美国多年来在科技研发的全国公私总投入中，基础科学始终只占15%甚至更小，这个占比是西方发达国家中最低的。数据来自美国历年的SEI报告（Science & Engineering Indicators），全美科技研发总经费（“R&D总额"，包括国家和私人企业的总投入）被分成三大部分：基础研究、应用研究、实验发展，后两部分都是应用和技术研发。

2.被许多人视为美国基础科学研究象征的美国国家科学基金会，多年来始终只能获得美国全国科技研发总经费中的约1.5%。数据来自历年SEI报告及NSF官网。

3.在NSF每年获得的经费中，又只有约20%投入了基础科学研究项目的资助。数据来自NSF官网，上面列有NSF为60周年纪念而开列的60项成功资助项目清单（1951～2011年），经统计发现：只有12项可以明确为基础科学研究，倒是有24项可以明确为技术，比如条形码、云计算、光纤等，也就是说，NSF得到的“面包屑"中，只有大约20%才是用于基础科学研究的。

也就是说，当世人普遍相信美国正是因为重视基础科学研究而成就霸业时，美国人实际上做的完全是另一套。如果坚持要将布什和美国科技视为一个整体（许多人愿意如此），那结论只能是：美国在说一套做另一套。

当然，尽管布什是美国的科学官员，但考虑到他的主张事实上在美国政府中颇受冷遇，我们并无足够的理由将他和美国科技视为一个整体。所以实际上很可能是：布什在说一套，美国政府在做另一套。

但问题是，许多人曾天真地相信：美国人说的和做的，必然是同一套。这直接导致《无尽的前沿》在中国产生了奇特的影响——许多人由此坚信：美国就是因为重视基础科学而强大的，尽管这个信念完全得不到数据的支持，只是因为听说布什这么说而已。

归根结底，布什这么说，也许只是他们少数人的愿景宣示，但也可能是冷战中一次有意识的战略欺骗。无论如何，在客观上它确实对世人（包括许多中国学者）产生了广泛而真实的欺骗效果。