临近《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方大会召开，一份由联合国环境规划署发布的年度报告显示，尽管科学警示和政治承诺在不断加强，全球温室气体排放量仍在攀升。若全球温室气体的排放量在2020年至2030年之间不能以每年7.6%的水平下降，世界将失去达成1.5摄氏度温控目标的机会。

　　《排放差距报告》（下称报告）是联合国环境署的年度报告，今年第十年发布。报告旨在对现在和未来预计的温室气体排放量做出科学评估，并在它们和达到《巴黎协定》目标的成本最小路径中所允许的排放量之间做出比较。全球可能达到的排放量和为实现气候目标需要达到的排放量之间的差异即是“排放差距"。

　　报告发现，在过去10年中，温室气体排放量每年以1.5%的速度增长。如果将森林砍伐等因土地用途改变而增加的碳排放量包含在内，2018年总排放量达到了553亿吨二氧化碳当量，为历史新高。

　　2015年底巴黎气候大会上通过的《巴黎协定》的主要目标是，将本世纪全球平均气温上升幅度控制在前工业化时期水平之上2摄氏度以内，并努力将全球气温上升控制在1.5摄氏度以内。按《巴黎协定》拟定的目标，若将升温控制在2摄氏度以内，2030年的年排放量必须在各国无条件的国家自主贡献减排目标基础上再减少150亿吨二氧化碳当量。若要实现1.5摄氏度的目标，则须减少320亿吨二氧化碳当量。这意味着，若要实现1.5摄氏度温控目标，从2020年到2030年全球每年须减少7.6%的排放量；实现2摄氏度温控目标则每年需减少2.7%的减排量。这也是报告首次考察2020-2030年内为确保《巴黎协定》气候目标仍能实现所需要的碳减排量。

　　报告称，即便当前《巴黎协定》下所有无条件减排承诺均能达成，全球气温仍有可能上升3.2摄氏度。全球的整体减排力度须在现有水平上至少提升5倍，才能在未来10年中达成1.5摄氏度温控目标所要求的碳减排量，达到2摄氏度的减排目标也需要将减排力度提升3倍。

　　联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）在一份媒体发布中表示：“十年来，《排放差距报告》一直致力于引起人们的警觉，但十年了，全球碳排放量却始终处于上涨的趋势。从来没有哪个时刻比当前更紧急地要求我们重视这一科学报告。如果我们还不听从科学警告，不采取严厉措施扭转排放趋势，我们就只能继续目睹致命性、灾难性的热浪、风暴和污染的发生。"

　　报告重点关注了二十国集团（G20）的碳排放水平。这些国家的GDP占到全球GDP的85%，在应对气候变化上的行动对全球经济和气候都产生决定性影响。根据报告，G20国家合计占全球碳排放总量的78%。这20个国家中，包括中国在内的6个国家在当前政策下预计能够达成无条件减排承诺；但也有包括加拿大、日本、韩国、南非、巴西、澳大利亚、美国等7个国家目前不在实现2030年国家自主贡献减排目标的轨道上，仍需要投入更多努力。

　　2020年是气候行动的关键一年，各国需要在这一年的缔约方大会上调整本国的国家自主贡献（NDCs）减排目标。报告呼吁各国必须大幅提升国家自主贡献的减排目标。报告称，自2010年减排行动开启，达成2摄氏度和1.5摄氏度气候目标所需要的减排幅度分别是每年0.7%和每年3.3%，但这一目标并未实现，因此眼下达成2摄氏度和1.5摄氏度气候目标的减排幅度分别提升到了每年2.7%和7.6%。“很明显地，行动被延迟地越久，所需的减排量就更多"，报告说。

　　报告也提到，今年以来，越来越多的国家已经设定国内净零排放目标，65个国家和主要的次国家经济体，如美国加利福尼亚州和一些主要城市已经承诺在2050年以前实现净零排放，但截至目前，仅有个别国家向《联合国气候变化框架公约》正式提交了长期战略。包括欧盟和其4个成员国在内的5个G20成员对长期的零排放目标作出了承诺，但余下仍有15个G20成员没有对零排放目标承诺表态。

　　报告为若干国家达成有野心的减排目标提出建议。针对中国，报告认为，禁建新的燃煤电厂、政府支持可再生能源并尽快向100%零碳排电力系统转型、支持和转换出行模式、倡导超低排放的建筑发展并将其纳入政府计划等可以带来减排机会。