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美国301调查报告更新 三家中资风投被提及
中美在科技领域的竞争和摩擦向风险投资领域蔓延。11月21日,美国贸易代表办公室(USTR)更新301调查报告,提出中国利用风险投资模式的开放性获取美国高新科技领域技术,认为中国风险投资帮助中国政府获得美国的尖端技术和相关知识产权。
301调查是指美国贸易代表办公室依据《1974年贸易法》第301条对美国的贸易伙伴国家进行调查。2018年3月22日,美国贸易代表办公室发布针对中国技术转让、知识产权和创新的行为、政策和实践等领域的301调查报告。7月,依据该报告,美国针对部分中国产商品加征关税。301调查报告(下称报告)被视为美方对中方态度的重要参考文件之一。
11月21日更新的301调查报告认为,中国政府营造不公平的投资环境,引导中国企业对美国科技公司和相关资产,如对硅谷等美国技术中心的风险资本投资进行系统性的投入,促使中国风险投资参与关键产业的技术转移,对美国的尖端技术和知识产权投资构成潜在的风险。
美国对近期中方对美国科技领域的大额投资表示警惕。报告在调查中引用多方研究报告,称中国在系统性投资美国高新科技,投资金额和投资数量显著增长。报告引用Rhodium Group的数据,2018年1-5月,中国风投在美投资近24亿美元,相当于2015年的全年投资金额。彭博数据显示,截至2018年11月15日,中国对于美国企业的投资金额达到了历史新高,接近90亿美元。
美国301调查报告强调,中国风险投资所关注的美国重点行业,与中国政府通过外国投资和国际接触获取新兴技术的行业保持高度一致。报告称,自从2014年起,中国专注于信息和通信技术(ICT)领域,中国投资者在美国感兴趣的标的也符合中国政府所引导的产业政策和战略性优先领域。这些行业包括机器人、人工智能、生物技术、增强现实/虚拟现实(AR/VR)、金融技术等。
结合“中国制造2025"等政府指导性政策,报告援引美国研究机构观点,称要警惕中国在美投资。新美国国家科技安全中心(Technology & National Security for a new American Security)研究员Elsa B. Kania称,鉴于中国风险投资在美国关注和参与的投资、孵化、合作项目与中国政府推进自主创新和鼓励的产业之间存在明确联系,这些合作的潜在利益和负面外部性,应该得到进一步的考虑。
报告直接点名医疗健康领域的投资基金通和毓承资本、主要专注于美国科技领域的风险投资基金丹华资本,和国资背景的元禾控股旗下的Oriza Ventures Technology Fund。报告通过调查上述机构近年来在美投资标的等信息,意图说明这些公司通过风险投资获得美国技术,以便在中国政府认为具有战略意义的领域建立中国公司。财新记者联系通和毓承资本等,截至发稿暂未获回应。
在中美贸易摩擦背景下,科技领域竞争愈演愈烈。此前的11月14日,美中经济安全审查委员会(以下简称“USCC")发布2018年年度报告,在关于中国新兴科技领域的部分,USCC指责中国在科技等高新领域采取不公平的市场竞争,中国政府试图通过政策指导等方式,在物联网、5G领域试图超越美国,以获得更高的经济利益和技术创新份额。(详见财新网报道“USCC建议美国5G网络部署避开中兴华为" )
目前,对美国科技领域的合作并购受到越来越多的审查和干扰。国内一知名互联网企业向财新记者表示担忧,称其在美国投资互联网和高科技领域的公司时,被投公司往往要求低调处理,因为怕引起关注,要求不要曝光被该中国公司投资的消息。