特色小（城）镇在在顶层设计中将担负两大重任：吸引、带动农民就地城镇化，疏解大城市中心城区人口。特色小镇能够作为创新平台推动产业结构调整，培育信息、环保、健康、旅游、高端装备制造等新兴产业，加速产业升级；特色小城镇则通过大型集团企业长期投资、吸引集聚特色产业、改造历史经典产业等方式推动产城融合、产城互利，改造、改进当前我国小城镇的面貌。

一、 特色小镇介绍 ................. 5

(一) 特色小镇的定义以及溯源 ................ 5

(二) 特色小镇在浙江省的发展 ................ 5

(三) 各省市的特色小镇相关规划与政策 .. 6

二、 对特色小镇定位以及建设模式的解读  10

(一) 特色小镇的功能和愿景 .................. 10

(二) 住建部和发改委在顶层设计上的差异 ................. 11

1． 国家发展改革委员会的相关政策解读 ............. 11

2． 住房和城乡建设部的相关政策解读 ................. 13

(三) 特色小镇与特色小城镇的区别 ....... 14

1． 特色小镇：产业升级的创新平台  14

2． 特色小城镇：产城互利、产城融合 ................. 15

(四) 特色小镇案例分析 .... 16

1． 浙江模式：嘉善巧克力小镇——摸索市场，逐步成长 ......... 16

2． 浙江经验的推广：江苏灵山拈花湾 ................. 18

三、 我国两批特色小镇名单相关分析 ....... 20

(一) 首批127 个特色小镇的区域分布和产业类型分析 ................... 20

1. 区域分布 ................... 20

2. 产业类型 ................... 23

3. 其他重要影响因素 .... 24

(二) 第二批特色小镇名单 . 25

四、 特色小镇的投资相关分析 .................. 27

(一) 规划导向：紧凑型规划 .................. 27

(二) PPP 为主导的投融资模式 ............. 27

1. 为什么必须是特色小镇+PPP？ ..... 28

2. PPP 项目库现状 ....... 29

3. PPP 项目资产证券化情况 ............. 30

(三) 特色小镇面临的问题 . 32

1. 政策问题：终身问责，金融收紧，财政支持力度较小 ............. 32

2. 盈利模式问题：小镇造血能力尚在探索 ............. 33

(四) 特色小镇的投资案例分析 .............. 34

1. 乌镇雅园：养老小镇 . 34

2. 毕尔巴鄂古根海姆博物馆：PPP 模式下的博物馆小镇 ............ 34