公共数据是数据要素重要组成部分，本篇报告中我们分别从政策端、供给端以 及需求端对公共数据授权运营各环节进行了研究分析，并重点推荐了国资基础 设施厂商及垂直领域数据资源商、应用服务商投资机会。

一、 公共数据：数据要素重要一极，政策支持开放运营 .................................. 5

1、 公共数据是数据要素重要一极 ..................................................................... 5

2、 政策端：上下联动，公共数据运营体系逐渐明晰 ........................................ 5

数据要素顶层政策框架奠定基础 ......................................................................... 5

从顶层设计到地方配套，公共数据授权运营持续推进 ........................................ 7

二、 供给端：公共数据授权运营架构及模式日渐成熟 ...................................... 9

1、 “一局、一组、一公司、一平台”的运营框架逐渐形成.................................. 9

2、 公共数据运营在落地探索中逐步形成三大模式 ......................................... 12

3、 公共数据定价及收益分配原则尚有待完善和明确 ...................................... 17

三、 需求端：公共数据运营下游场景将呈现百花齐放态势 ............................. 20

1、场内公共数据挂牌产品所属领域五彩纷呈 .................................................. 20

公共服务：细分场景众多，体现出需求的多样性和碎片化 .............................. 21

金融：主要服务于银行等金融机构，同时惠及个人和小微企业 ....................... 23

地理遥感与航运交通：助力公共交通规划、管理及灾害应急响应等 ................ 26

ICT：助力开发和优化定制化的产品及服务 ...................................................... 28

医疗健康：健康管理、医药研发、临床决策、医疗保险等多细分领域需求明确29

2、场外第三方服务商以提供零售、电商等非公共数据类产品为主 .................. 31

四、 投资建议：关注关键产业链环节及主要需求场景下的投资机会 .............. 32

1、从供给端出发，聚焦关键产业链环节 .......................................................... 32

国资基础设施厂商：为公共数据授权运营落地筑基 ......................................... 33

太极股份：信创主力军，数字中国筑基者 ........................................................ 34

深桑达：国资云先锋，迎数据要素机遇启航 .................................................... 35

数据安全服务商：为数据要素规模化落地保驾护航 ......................................... 36

2、从需求端出发，关注主要需求场景下第三方数据服务商投资机会 .............. 37

通行宝：稀缺交通数据入口，构建智慧公路底座 ............................................. 37

医疗数据服务商：数据要素应用场景明确 ........................................................ 38

上海钢联：钢铁为营，进军全品类大宗资讯 .................................................... 39

五、 风险提示 .................................................................................................. 40