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周小川:中欧需加强合作应对全球三大挑战
中国人民银行前行长周小川说,当前全球经济的三大挑战是贸易争端增多并持续未解,发达国家货币政策转向与新技术带来的冲击。中国与欧洲各国应通过提高相互间的连通性,维护多边体系。
在12月5日举行的“博鳌亚洲论坛2018罗马会议:亚欧领袖合作对话"上,现任博鳌论坛副理事长周小川表示,全球化正面临诸多挑战,各国应推动改进和维护现有多边体系,尤其是中国和欧洲之间应加深合作。
2008年全球金融危机严重打击了国际贸易投资和经济增长,也使收入不平等恶化。在此背景下,反全球化、民粹主义、贸易保护主义和反移民情绪都在上升,一些国家开始“向内看",结果是贸易和投资限制增多,关税和非关税壁垒涌现。
但这些政策不是出路。周小川说,因为在当今世界,恐怖主义、难民危机、气候变化及网络安全威胁等已成为人类的共同挑战,任何国家都不可能独善其身。正因此,我们欢迎各国领导人在二十国集团(G20)布宜诺斯艾利斯峰会上发布的联合声明。各国承诺,将通过改进全球贸易和投资规则来重塑全球化。
他说,世界经济终于在2017年恢复到危机以前的水平。原本,2018年与2019年的经济前景向好:一些发达国家已经走出了通缩,开始货币政策正常化;新兴市场也改善了国际收支账户。这时却出现了重大挑战和不确定性。
首先,在国际贸易领域,虽然全球贸易增速在2017年恢复到4.7%,为金融危机以来的最高。但贸易紧张局面持续升温,会给今年一段时期的增速带来影响。市场信心受到打击,正是源于贸易争端在长时间内没有化解。这给中期的增长前景带来压力,可能打击全球资源配置的效率、阻断全球供应链条,对生产率造成损害。
在习近平主席和美国总统特朗普在阿根廷G20峰会会面后,中美之间重启贸易谈判。这对全球市场是重大利好。但美国股市在近日出现巨震,表明风险并未完全排除。“但总体上,我对中美在90天内达成某种协议,给贸易争端降级,创造一种更良性的氛围,是有信心的。"
第二大挑战,是全球金融条件变化,可能给新兴市场带来冲击或不稳定性。在全球金融危机后,主要经济体长期施行支持性的货币政策,新兴市场经历大量的资本净流入。而今主要经济体提高利率及退出量化宽松政策,使全球金融条件开始收紧。一些新兴市场国家,甚至是基本面相对稳固的国家,都经历了剧烈的金融动荡。
第三大挑战,是新技术。新技术显著提振了经济增长,但也给决策者带来挑战。人工智能(AI)、区块链技术、云计算赋能诸多新兴产业,也在快速改变我们的生活。但这些技术也存在绕过传统监管的可能性,运用不当可能有损社会利益。比如,高频交易扭曲了股市中的真实供需关系,数字加密货币(cryptocurrency)可用于违法交易。中美领导人对话,谈到了跨境芬太尼类物质交易,后者正是利用了互联网和数字加密货币技术。
周小川认为,应对三大挑战,首先要改革世界贸易组织(WTO),维护全球多边贸易体系。欧盟、加拿大和其他国家已经提出改革建议。在11月底,中国提出了“五点建议"方案。G20领导人也谈到了WTO改革。在这一领域,中国将加强与欧洲和其他亚洲国家的合作。
作为全球共同努力的一部分,在扩大改革开放的决心之下,中国正采取政策措施,为外国投资者创造平等的竞争环境,加强知识产权保护,杜绝强迫技术转移,加强反洗钱、反恐怖主义和打击毒品犯罪力度。
其次,应继续改革全球金融体系,建设更完善的全球金融安全网。G20阿根廷会议决定,要强化全球金融安全网,包括承诺在明年结束对国际货币进组织(IMF)的第15次份额总检查。周小川表示,这是改进全球金融安全网的核心内容之一。
第三,应推动全球化发展进入新的阶段,途径是提高连通性、增进包容性、促进数字经济发展。有估计称,低关税或零关税能提高全球经济增长最高达5个百分点。因此提高连通性是关键,而基础设施正是连通性的支柱之一。当然,中国推进全球化的进程,对所有国家开放,也必须基于市场化。
“我相信,中国和欧洲能一起重塑全球化,因为二者在国际贸易投资、基础设施发展、应对气候变化、推广数字经济上,都有共同利益。两个大陆的国家应加强合作,以实现强劲、可持续、平衡和包容性的增长。"