滴滴与上海市交通委的博弈持续。上海市交通委发现滴滴网约车存在“外省注册、本市接单"违规行为，滴滴方面则坚称这是非官方行为，并在上报不合规车辆清册上和监管“打太极"。

　　9月4日晚，上海市交通委发布消息，9月3日上午，交通执法部门查获一辆不合规网约车，以“未取得经营许可的网约车平台，为不具备营运资格的驾驶员或车辆提供召车信息服务"，对滴滴出行上海分公司开出新一张罚单。

　　今年7月以来，上海市交通委对滴滴出行上海分公司累计开出100张罚单，罚款总金额达到1000万元。

　　自2019年6月滴滴无资质司机连撞多人后，上海对网约车司机非法运营的监管进入高压态势。（详见财新网“无营运资格车辆连撞多人 上海要求滴滴6月底前清退无证网约车"）多次约谈滴滴、美团等网约车平台。

　　上海市交通委表示，针对已依法依规处罚和联合约谈后“屡罚不改"、“拒不改正"的相关网约车平台，上海交通主管部门已会同通管部门就启动暂停发布、下架APP直至停止互联网服务、停机整顿等处罚的具体流程和操作程序进行了沟通和明确。

　　上海市交通委表示，面对不断加码的处罚，滴滴上海分公司没有落实监管要求进行整改，并被发现存在“外省注册、本市接单"的逃避监管新手法。具体而言，部分有上海车牌但无运营资质的网约车司机，选择到其他城市进行注册，再回到上海接单运营，以此规避上海对网约车运营的资质审查。

　　上海交通委指出，上述车辆在“`注册'过程中，既无需进行线下验车，也无需进行驾驶员背景审查，安全风险极大"。针对该情况，上海交通委执法总队于9月2日紧急约谈滴滴出行上海分公司，要求公司全面梳理平台内“外省注册、本市接单"的无资质网约车并停止派单。

　　滴滴上海分公司的回应令上海交通执法部门难以接受。据上海交通委通报，滴滴相关负责人表示，由于系统后台注册日志只保存1个月，只能查询和梳理到1个月内注册的车辆情况，无法全面梳理清退外省市注册车辆。而针对全面梳理报送平台内不合规车辆清册并清退不合规车辆的要求，滴滴出行上海分公司至今仍表示无法提供清册，同时也无明确的清退举措。

　　不过，9月5日，滴滴方面对财新记者回应称，“外地注册、上海接单"属于黄牛、黑产非法操作，滴滴平台长期严厉打击此类行为。已在第一时间按照要求向交委提交了通过该途径注册进来的人车清册，并承诺将按月清查外地黄牛、黑产违规操作滴滴账号情形，并按月向交委提供清查结果，对于违规账号涉及违法犯罪的将移交公安部门处理。

　　至于“外地注册无需背景审查"的情况，滴滴回应称，任何地方的网约车司机账号注册都必须通过三证验真、背景审查、人车一致等审核。滴滴所指的“三证验真"，具体包括身份证、驾驶证及行驶证的验真环节。

　　按照2017年出台的“网约车新政"要求，网约车在一地合法运营，除从属的平台需要具备网约车经营许可，符合资质的车辆和司机需分别办理网约车运输证和驾驶员从业资格证，俗称人、车、平台“三证合一"。

　　因滴滴此前未在上海备案顺风车运营，至今未获得正式下发的上海市网约车经营许可。而上海驾驶员从业资格证的要求也较为严格，除了车辆需获得网约车运输资质需为本地车牌，驾驶员获取网约车证也需为本地户籍。

　　符合条件的司机数量有限，为了保障运力规模，平台长期“顶风作案"。（详见财新网“商评|网约车司机准入标准争议再起 滴滴合规卡在哪？"）据上海交通委数据，8月中旬，“滴滴出行"平台上的不合规网约车辆占比均超过82%，美团的占比也超过15%。今年7月到9月，上海共对8个网约车平台立案查处200起，其中“滴滴出行"101起，“美团打车"89起。