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“打钱"诚意满满,构建生育友好型社会还需多方发力
鼓励生育,需要诚意,而最直接的诚意大概就是打钱。最近,国内多地优化生育政策,最大的亮点就是拿出真金白银给生孩子的家庭。济南的方案规定,落本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭,每孩每月发放600元育儿补贴,直至孩子3周岁。而深圳的补贴办法覆盖面则更广,按照当地最新文件,接下来落地的育儿补贴中,一孩、二孩、三孩将分别累计领7500元、1.1万元、1.9万元,直至该子女满3周岁。
这样的政策随即引发热议。可能每个人对于上述政策提及的补贴金额会有不同的评价,一个地方的经济发展、消费水平存在的差异,会让补贴的价值也有所不同。以三孩为例,总共两万元左右的补贴,对于一线城市的家庭来说,大约能覆盖3年的奶粉钱(中等价位的奶粉品牌)。而普通县城家庭,如果节俭一些,则能覆盖3年的奶粉和尿不湿消费。孩子3岁之前涉及的消费弹性很大,但这样一笔钱的价值也是显而易见的。
各地设置补贴标准时肯定先做了算术题,相信很多家庭算账之后会发现,这个金额也是结合了目前中国多数有孩家庭的消费需求和消费水平的。所谓政策诚意,就是看到了有孩家庭的真实负担,这是一个好的开始,相信越来越多的地方会跟进,这对于那些有生育计划的家庭多多少少是一种激励。
鼓励生育的政策呼声中,有两种讨论最热烈。一个就是给补贴,不过在具体政策设计上一直存在各种声音,有的人主张一次性补贴,因为这样会显得礼包比较大,而且家庭可以自主支配,避免分次发放弱化政策效应;还有就是在金额方面一直存在比较大的争议,这里面很多人提及比较多的是,不同地区因为消费水平的差异,育儿成本也存在较大差别。考虑到目前育儿补贴尚在征求意见阶段,这些声音的确值得关注。
另外一个就是幼儿园有关政策,很多人建议国家加大投入,建设更多普惠型幼儿园,甚至呼吁将学前教育纳入义务教育,也就是免费开展学前教育。这种建议的一个重要背景是,部分家庭在选择幼儿园时颇费周折,尤其是城市外来人口,目前很多地方对这部分群体相应的政策方面设置了一定的限制,“入园难"问题普遍存在。当然还有就是,孩子读幼儿园要花费不少钱,普遍一个月一两千元,对于很多家庭来说是不小的负担,比多数大学学费都要高出不少。
随着近年来新生儿数量逐渐下降,幼儿园学位紧张的局面其实已经有所缓解,而且接下来这种局面很可能进一步改善。这是一种合理推测,而日常观察也印证了这种推测。以前家长们都要在找幼儿园上花不少功夫,如今我在小区附近有时还发现有幼儿园的招生广告。可能这种幼儿园质量一般,不过放在过去恐怕难以想象。当然,“入园难"问题缓解只会让那些苦于找学位的家庭暂时走出焦虑,并不能减少相应的支出,该花的钱一分也不会少。
鼓励生育从倡议到补贴政策落地,意味着跨出了重要一步。生育非小事,很难寄希望于单靠某一项政策就能刺激人们的生育冲动,这些年屡屡提及的“生育友好型社会",肯定是未来发展的方向,但怎样才算“生育友好",还需要深入思考,多方发力。