本轮汽车电动化的趋势，比日本汽车崛起时的小排量动力趋势颠覆性更大，中国汽车产业在新能源领域的技术领先需要快速转化为全球产业的领先，因此需要汽车企业积极推动技术的产业化，向产业上游布局，利用汽车新能源化的历史机遇，在全球汽车市场形成全产业链的竞争实力。

在“双碳”目标的政策背景下，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，也是应对全球气候变化、推动绿色发展的重要战略举措。近年来，得益于完善的政策体系推动和良好的内外部环境，我国新能源汽车产业规模迅速发展壮大。目前，我国的新能源汽车渗透率已经超过10%，也就是说我国汽车增量中新能源化的比例已经超过10%，预计到2025年超过30%。

新能源汽车作为一种新型汽车，在世界范围内面临着能源短缺的形势。随着我国经济的发展，新能源汽车越来越受欢迎，新能源汽车朝着能源使用多元化、动力系统电气化、尾气净化等方向发展。新能源汽车是当今人类最主要的交通方式，其产生与发展对人类的节能、环境保护起到了不可替代的作用。本文对新能源汽车存在问题进行了全面的分析，并对其发展趋势做出科学而严谨的预测，可供有关单位及业界人士参考。

近年来，发展绿色交通、推广新能源汽车成为各国落实碳中和战略的重要着力点。中国汽车工业协会披露，中国新能源汽车产销量连续多年位居全球第一，进入全面市场化拓展期，东盟市场因其巨大的发展潜力近年来逐渐成为中国新能源汽车企业“出海”布局的热土，特别是一些售价相对较低的国产性价比高的车型，已经开始在东盟开辟“走量”的新市场。

2021年是“十四五”开局之年，我国新能源汽车产销量大幅增长近160%，年度渗透率突破10%关键节点；市场化程度不断提高，非营业车辆占比超过80%；规模效应愈加显著，2021年保有量达到784万辆，预计2022年和2025年保有量将分别超过1200万辆和3000万辆，东部沿海和中部地区推广效果尤为明显，已占到当地汽车保有量的10%左右。下一步，要密切关注市场变化，对能源供给做出动态调整。“双碳”目标背景下，非化石能源消费比重提升目标明确，油气等化石能源企业转型势在必行。目前，以加油站为抓手，探索补能设施供给比例、组合形式、发展模式和管理方式，实现分层、分批、分类向“综合能源服务站”转型尤为重要和迫切。

成本高是制约我国新能源汽车发展的重要因素之一。本报告构建了纯电动和燃料电池汽车经济性综合分析比较模型。基于新能源汽车各关键零部件的学习率曲线，对纯电动和燃料电池乘用车、客车和货车的未来制造成本趋势进行了分析和比较。同时结合中国私家车、出租车、公交车和物流车四个应用场景，对各场景下纯电动和燃料电池汽车使用成本进行了分析。最后比较了未来不同时点两种技术路线下的总成本差异。研究发现，全功率燃料电池乘用车到2030年后可与纯电动乘用车制造成本接近，当前应加快燃料电池产业化能力、加快推广并降低成本。

加强电动汽车与能源网络融合应用，推动车网互动（V2G）产业快速发展，对于能源低碳化转型、保障国家能源供应安全、促进电网高质量发展具有重要意义。国外在车网互动实践应用方面做出了有益的探索和实践。本文通过文献调研法、案例研究对全球典型V2G项目进行深入分析，研究发现V2G逐步向清洁化、低碳化、数字化、平台化方向发展，大中型车网互动平台运营商作用开始凸显，“网络经济”特性逐步显现；推动国内V2G有序发展，需进一步优化完善市场准入与激励机制，规范运营模式、融入数字化技术、推动政企联合。

文献综述了新能源汽车的发展困境，并介绍了新能源汽车行业的现状，从消费者角度、国家政策角度和技术安全性角度分析了新能源汽车行业发展中存在的问题，并针对性地提出了对策研究。

伴随着新一轮科技革命和产业变革，2020年我国提出了“新基建”的发展方向，充电桩产业作为“新基建”的七大产业之一，不仅支持新能源汽车产业升级，更为无线充电、储能、微电网和新能源消纳等新兴产业提供发展空间。因此对于充电桩产业而言，政府的支持作用非常重要，为了有效地探讨政府在充电桩产业的补贴政策效用，促进充电桩产业健康发展，文章基于博弈模型探讨了政府对充电桩运营商与换电站运营商不同的博弈策略演化过程。首先结合我国政府对充电桩产业的补贴方式，将充电桩与换电站的补贴进行归类，将充电桩运营商获得的补贴归为运营补贴，将换电站获得的补贴归为投资额补贴。然后构建了包括政府、运营商和用户三方之间的博弈模型，针对换电站运营商和充电桩运营商两种方式运用逆向归纳法求得子博弈精炼纳什均衡解。通过纳什均衡解可以看到，运营商的最优投资额与最优建设数量均与政府补贴力度呈正相关；当运营商的盈利能力与获得补贴额度增加时，用户对电动汽车的使用意愿增强；政策效果与政府管理效益紧密相关。结论显示：用户与运营商的决策均与运营商的管理效率系数呈负相关，政府补贴政策的效果受其管理效用影响，因此，在政府未来的补贴政策执行阶段，政府需要创新和提升管理效用；政府可以将补贴政策作为充电桩产业发展的撬动点，构建完善的充电基础设施产业生态体系，也是未来政府推进充电桩产业发展的下一个发力点。

新能源汽车国家监测与管理平台（以下简称“国家监管平台”）自2017年运行以来，有效支撑了全国新能源汽车运行安全监管和质量监管工作，为促进新能源汽车产业高质量发展做出了突出贡献。本文基于国家监管平台400万辆新能源汽车运行数据，从车辆行驶里程、上线率等维度，对新能源汽车行驶规律和特征开展系统研究。针对纯电动乘用车车型，分别从充电电量时刻分布、充电起始SOC、充电结束SOC、车辆日充电次数分布等维度开展车辆充电特征分析。分析结果为消费者了解新能源汽车行驶和充电特征提供了有价值的参考，也为企业层面基于车辆应用场景因地制宜开展产品研发设计，以及政府持续强化新能源汽车运行监管力度提供了数据支撑，并提出了加强车网融合和智能充电技术发展的建议与思考。