关键词：初查;调取措施;个人信息调取;网络服务提供者义务;行政执法
摘 要：随着电子信息技术不断变革，初查阶段通过向网络服务提供者调取个人信息，公安机关得以更高效地获取案件情报。但与其他初查措施相比，实践中的初查调取行为呈现概括性调取的特点，凸显调取权力扩张趋势，导致初查调取侦查化现象，信息主体及网络服务提供者的权利易受侵犯。如何平衡初查调取行为的效益化和法治化目标成为难题。为此，应规范调取行为的程序分流和“行刑衔接”机制。取消刑事立案程序，对自然犯的数据调取只能依据刑事诉讼法进行，通过行政调取确定行政不法是否达到犯罪标准，畅通调取行为的正向反向衔接渠道。构建调取行为的权力制约和权益保障机制，构建以任意性调取为主，符合比例原则要求的调取制度。
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