1 当前江苏省农产品出口概况

1.1 江苏省农产品出口现状

2018年江苏省农产品进出口总额196.55亿美元，其中出口金额40.20亿美元，进口金额156.35亿美元，农产品贸易逆差进一步扩大。近些年来，江苏省农产品出口整体一直处于增长状态，但18年江苏省农产品出口增幅趋缓。

2018年中国农产品出口总额为793.2亿美元，江苏省出口农产品所占比例为5.07%，可见，江苏省在中国农产品出口方面发挥着举足轻重的作用，但同年同为沿海省份的山东、广东、福建的农产品出口市场占有率分别达到了21.96%、12.95%、12.62%，与之相比，江苏省农产品出口整体水平还有待提高。

1.2 江苏省农产品出口竞争力分析

农产品的出口竞争力不能简单地由其出口额来衡量，因此国内外学者提出了一系列关于竞争力的衡量指标，本文选取了其中具有代表性的三大指标来综合分析近几年江苏省农产品的出口竞争力。

1.2.1 贸易竞争力指数（TC）分析

TC指数综合利用了进口与出口两个数据来反映这种商品相对于世界市场来说是否具有竞争优势^[1]。从表1可以看出，江苏省农产品近七年来TC数值一直在-0.6～-0.3之间，2018年更是达到-0.591，表明江苏省一直是农产品的净进口地区，且这种净进口程度有加深的趋势，农产品贸易处于不利地位，有较大竞争劣势。

1.2.2 国际市场占有率（IMS）分析

IMS表示一地区某商品的出口额占世界范围内该商品出口额的比重。由图1可以看出，2007年到2017年期间江苏省农产品国际市场占有率一直在缓慢提升，年平均增长速度在4%～5%，表明江苏省农产品竞争力在一直在增强，但由于江苏省农产品出口总额基数太小，因此就世界范围来看，总体国际市场占有率还是很低。

1.2.3 显示性比较优势指数（RCA）分析

RCA指数与IMS有异曲同工之妙，差别在于RCA考虑了国家总体商品出口规模的大小，该指标能直接显示出不同出口规模国家的某种商品的真实出口竞争力的高低，因而这里选用RCA作为分析江苏省农产品出口竞争力的指标之一。一般认为若RCA，该类产品不具有竞争优势。从图1可以看出，江苏省农产品RCA指数一直在0.195～0.230之间波动，整体具有缓慢上升的趋势。可见，江苏省农产品出口情况在缓慢改善但在国际市场上仍具有较大竞争劣势。

2 当前江苏省农产品出口存在的问题分析

2.1 出口市场过于集中

2018年江苏省农产品出口总额40.20亿美元，其中91%都集中在亚洲、北美洲、欧洲，并且对亚洲农产品出口占比由2013年的42.0%到2018年的60.3%，对北美洲和欧洲出口占比则分别由25.4%到15.7%，由21.3%到15.1%，可见，江苏省农产品出口市场在北美洲、欧洲集中程度有较大减弱，在亚洲集中程度进一步加深。就单个国家来看，美国、日本、越南一直是江苏省农产品出口的重要合作伙伴，江苏省对北美洲出口的农产品90%都去往美国，江苏省农产品对这三个单个国家的出口额也都远远超过了非洲、拉丁美洲、大洋洲。这种过于集中的出口市场，单个大国外贸政策的变化将引起整体农产品出口水平的波动，加大了外贸风险，不利于农产品整体出口水平的稳定。

2.2 出口商品结构不完善

根据SITC分类标准，农产品分为四大类别，江苏省出口农产品主要为食品与活动物和非食用原料（不包括燃料）这两大类，另外两大类出口很少，占总数的百分之二不到。具体SITC两位数分类标准下，农产品分为21章，由江苏省统计年鉴统计数据整理发现，出口额排名前四章的合计占了农产品出口总额的四分之三左右。另外，2018年单个代码出口额超过亿美元的产品类别有8个，其中猪肠衣和绵羊肠衣合计4.58亿美元，占农产品出口总额的11.4%。这些数据显示了无论是从农产品粗分类还是农产品细分类来看，江苏省农产品出口结构都过于集中，且主要为初级产品，这无疑会加大整体外贸出口的不稳定性，例如2018年鲜蒜头出口1.65亿美元，同比下降55.3%，就直接造成了全省园艺类产品出口下滑，影响了整体出口水平，因此这种过于集中的农产品出口结构亟待分散优化。

2.3 新贸易壁垒的广泛应用

随着人民生活水平的提高，人们对健康、安全、卫生、环保等方面的要求不断提高，新贸易壁垒应运而生。并且由于发达国家经济增长变缓，急需寻求方法保护国内产业，而农产品出口极易受绿色壁垒、技术壁垒的影响，因此一系列新贸易壁垒被广泛应用于此^[2]。

江苏省农产品受新型壁垒的影响主要体现在两个方面：一方面，产品不符合相关品质、技术指标时，进口国取消订单，禁止继续进口并扣留、召回从我国进口的产品，这种非关税壁垒直接限制了农产品出口；另一方面，为了促使省内农产品继续出口，出口企业不得不做出改变以符合进口国规定的相关环保、技术标准，这些改变具体表现为对农产品生产过程各种要素的投入量的增减、对国际和进口国相关标准进行认定证明等。无论是减少农药的使用还是增加认证步骤都会导致农产品出口成本上涨。而江苏省出口农产品主要为劳动力密集型的初级产品，以价格优势占领国际市场，成本的增加将促使价格上涨，显著降低其出口竞争力，进而限制出口。

2.4 人民币汇率不稳风险

2005年，人民币汇率制度大改革，自此，人民币美元汇率开始剧烈变化。具体表现为在2005年末美元人民币汇率高达8.1，一直升值到2014年初的6.0，在这八年里，升值幅度高达20%，2015年之后美元人民币汇率一直剧烈波动。

由于人民币贬值总体促进出口，因此本文只讨论人民币升值可能带来的风险问题。其一，人民币币值上升导致相对于外国同类产品以人民币标价的中国产品的价格上浮，而就江苏省目前情况来看，其出口农产品大多以低价占领国际市场，若人民币币值上升，其赖以生存的优势不复存在，出口额就会显著下降。其二，人民币币值的变化会影响企业已拥有的外汇储备在国内市场的价值。具体来说，当人民币升值时，若企业有大量的外汇结算的款项尚未兑换为人民币，则企业的这部分款项无形之中已经贬值。因此，人民币币值不稳定，对企业的外汇资产也是种潜在的威胁。

3 江苏省农产品出口竞争力提升策略

3.1 促进出口市场多元化

为了分散贸易壁垒、一国经济波动等带来的外贸风险，掌握产品定价权，促进农产品总体出口水平稳定提高，江苏省应大力推动农产品出口市场多元化。相关企业在保持亚洲、欧洲、北美洲等重要出口市场的基础上，应努力开拓一带一路沿线国家、澳大利亚等有潜力的新兴市场。政府也应坚持并落实国家的出口市场多元化战略，积极鼓励、奖励促进新市场开发的企业行为，引导建立多元化的江苏省农产品出口市场格局。

3.2 优化农产品出口结构

江苏省农产品竞争力整体提升，不能仅仅依靠出口肠衣、鲜蒜头等传统优势农产品，要综合分析国际市场的需求变化，生产、出口符合市场行情的新兴农产品，另外要大力扶持饮料、乳品及蛋品、油籽及含油果实这些出口较少的行业发展，以达到优化农产品出口结构、分散贸易风险的目的。其次，江苏省出口农产品中蔬菜水果等附加值低的初级农产品占绝大多数，综合竞争力较弱且利润低，为促进稳定的出口增长农产品出口企业必须发展高新技术及农产品深加工，提高附加值元素的投入^[3]。同时大力发展绿色农产品出口，能有效减少绿色壁垒对出口农产品地影响，推动出口贸易。

3.3 多举措促进农产品提质增效降本

出口企业要注重提高农产品质量，政府要发展建立起科学规范的质量监控体系，加速实现全省农产品质量安全追溯、监管、监测“一张网"管理。在如今这种全球环境恶化的背景下，企业要把“节能降耗，绿色环保"的思想贯彻到每个环节中去，重污染行业就要大力促进各环节节能减排技术创新，这也有利于江苏省出口农产品应对绿色壁垒^[4]。最后，要提升农产品物流技术，因地制宜发展冷链物流^[5]，优化农产品供应链，降低运输方面的成本。

3.4 发展江苏省特色农业

出口农产品着重突出地区特色，形成符合江苏省乃至各市状况的特色农产品，靠产品特色附加价值获取更广的市场。目前，2019年公布的“中国特色农产品优势区"中，江苏共有7家获批，这些特色农产品具有较强的竞争优势。政府应着力发展维护这些特色品牌^[6-7]，并促进其出口。此外，电子商务已成为连接农村与市场的重要桥梁，政府部门因地制宜地发展农村电子商务、加强农村物流基础设施建设对促进农产品出口也有重要意义^[8-9]。

3.5 做好相关预警、预测工作

江苏省贸易壁垒预警工作已初见成效，但目前许多预警信息还是只停留在描述阶段，没有深层次的分析，对出口企业提供的实际参考价值较低。相关部门应进一步完善相关预警工作，培养专业人才，关注国际形势，深度研究分析不同贸易壁垒的形成原因及对江苏省农产品的影响，给农产品出口企业提供关键信息^[10-11]。出口企业应吸收、培养精通汇率预测的人才，预测人民币币值走势，同时兼顾自身的情况，采取恰当的措施，比如说合理选择结汇外币品种，规避人民币币值变化带来的负面影响。