关键词：营商环境；郑州市；重点任务分工方案
摘 要：
内 容：　　2月24日，郑州市人民政府办公厅发布关于印发郑州市贯彻落实全国深化“放管服"改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知。
　　《方案》共分五个部分，从25个方面对深化“放管服"改革优化营商环境提出了具体措施。
　　第一部分为“把实施好惠企惠民奖补政策和`放管服'改革结合起来，提高奖补政策实施的时效性和精准性"。主要是推进将财政资金直达机制实施中好的做法制度化，落实减税降费政策，为保就业、保民生、保市场主体提供支撑。让企业特别是中小微企业融资更加便利、更加优惠，推动国有大型商业银行创新对中小微企业的信贷服务模式，利用大数据技术解决“首贷难"、“续贷难"等问题。稳定和扩大就业，破除影响就业特别是新就业形态的各种不合理设置，落实国家最新相关准入标准、职业资格、社会保障、人事管理等政策。继续优化常态化疫情防控，提高快速处置和精准管控能力，促进客运、餐饮、旅游、住宿等服务业加快恢复。
　　第二个部分为“放要放出活力、放出创造力"。主要是系统梳理现有各层级审批和各种具有审批性质的管理措施并形成清单，分类推进行政审批制度改革。大幅精简各类重复审批，对重复审批进行清理，能整合的整合，该取消的取消，同时要强化责任意识，明确“谁审批谁负责"，绝不能“一批了之"。下决心取消对微观经济活动造成不必要干预的审批，以及可以由事前审批转为事中事后监管的审批。从放管结合的角度出发，加快清理不涉及重大项目布局又不触及安全底线的审批，切实改变“以批代管"的情况，进一步降低准入门槛。改革创新审批方式，深化“证照分离"改革，在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域，广泛推行承诺制，实现政府定标准、企业或个人作承诺、过程强监管、失信严惩戒，大幅提高核准审批效率。
　　第三部分为“管要管出公平、管出质量"。主要是提高监管执法规范性和透明度，完善“双随机、一公开"监管、信用监管、“互联网++监管"、跨部门协同监管等有效做法，减少人为干预，压缩自由裁量空间，使监管既“无事不扰"又“无处不在"。增强监管的威慑力，降低企业合规成本、提高违规成本，防止“劣币驱逐良币"。完善各领域监管标准体系，实施标准“领跑者"制度，鼓励行业制定更高水平自律标准，推动产品竞争力提高和产业转型升级。根据不同行业特点，合理分配监管力量，加强薄弱环节建设。
　　第四部分为“服要服出便利、服出实惠"。主要是全面推行“不见面"办事，进一步拓展“互联网+政务服务"，提供“24小时不打烊"的在线政务服务。除法律法规有特殊规定的事项外，原则上都要做到网上全程可办。对现场核验、签字、领取等环节，可以采取电子认证、“快递+政务服务"等方式解决。完善全国一体化政务服务平台，市级平台要与国家、省平台完成对接，在更大范围实现“一网通办"。同时，兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求，采取必要的线下补充手段，有针对性地提供人工指导和服务，绝不能出现歧视现象。
　　第五部分为“调动好各方面积极性，形成推动改革的工作合力"。主要是鼓励从各级实际出发，先行先试推进“放管服"改革。通过综合授权等方式，支持各级深化“放管服"改革，形成更多可复制推广的经验做法，以点带面推动全市营商环境优化。以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准，引入第三方评价机制，完善好差评制度，倒逼政府部门深化改革、改进服务。落实好《优化营商环境条例》，巩固已有改革成果，将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范，以法治手段维护公平竞争环境，保障各项改革依法有序推进。
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