土储专项债曾因地方政府债务风险防控等考虑暂停，2024 年起在政策支持下，发行工作逐步重启，主要用于收购存量闲置未开发的土地。土储专项债的重启有助于缓解城投平台债务压力、助力房地产市场平稳发展、减轻地方财政压力，但也面临部分挑战。

目 录

一、土储专项债发行重启 ............................................ 1

1.土储专项债的定义和历史 ................................................................................ 1

2.政策支持下土储专项债发行重启 .................................................................... 1

二、土储专项债发行情况 ............................................ 4

1.2017 年 7 月至 2019 年 9 月土储专项债发行情况 ......................................... 4

2.2025 年 2 月至 5 月土储专项债发行情况 ....................................................... 5

三、土储专项债重启的影响与展望 .................................... 7

1.缓解城投平台债务压力 .................................................................................... 7

2.助力房地产市场平稳发展 ................................................................................ 8

3.减轻地方财政收支压力 .................................................................................... 9

4.面临的挑战 ........................................................................................................ 9